助推乡村振兴,探路数字乡村新生态——走进广西壮族自治区自然资源厅

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“乡村兴则国家兴。”随着脱贫攻坚取得决定性胜利,乡村振兴成为了当前我国农村工作的重点,伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用,乡村振兴面临新的课题如何让数字技术助力乡村振兴。

2019年10月,为贯彻落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《数字乡村发展战略纲要》系列文件精神,《广西加快数字乡村发展行动计划(2019—2022年)》(以下简称“行动计划”)印发,此次行动计划紧紧围绕数字广西和乡村振兴的战略部署,立足区情农情,以数字乡村建设为统领,以新一代信息技术与农业农村现代化深度融合为主线,因地制宜、分类推进,强化农村网络覆盖、平台建设、信息服务,发展农村数字经济、数字民生、数字文化。

为此,广西壮族自治区自然资源厅(以下简称“广西厅”)积极参与行动计划的多项重点任务,全力助推乡村振兴和数字乡村建设。本刊记者连线广西厅有关负责人,详细了解其在实施乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力提升等方面的行动和成效。

记者
乡村振兴路上,“自然资源力量”一直没有缺席。那么,贵厅是如何参与并助力全区乡村振兴和数字乡村项目建设的?

广西厅根据《行动计划》的目标,到2022年,广西实现运用互联网、地图标注地图标注地图标注促进乡村振兴的能力明显提升,初步建成与新时代相适应的数字乡村新生态。这期间,我们重点从加快乡村信息基础设施建设、推动乡村信息服务与普惠应用全覆盖、发展农村数字经济、建设绿色智慧美丽新乡村等行动计划公布的4项重点任务参与。

在2020年中,广西也出台了《关于印发开展全域土地综合整治助推乡村振兴意见的通知》,部署全域土地综合整治推进村庄规划编制、农用地整理、建设用地整理、乡村生态保护修复、乡村风貌提升等5项重点任务,同时,也提出了优化国土空间规划布局、合理调整永久基本农田、释放城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策红利、实行资金和新增建设用地计划指标奖励等6项支持政策措施,我们从这些方面入手,通过一些切实有效的方式去助推乡村振兴。

此外,《关于印发开展全域土地综合整治助推乡村振兴意见的通知》中也提出,我们需要以科学合理规划为前提,以乡镇为基本实施单元,整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复,解决城乡融合发展和农村一二三产业融合发展用地保障,改善农村人居环境,促进农村产业兴旺,助力建成一批农田集中连片、农业规模经营、村镇美丽集聚、环境宜居宜业、产业融合发展的示范村镇,这些举措都为数字乡村项目的建设提供了基础条件。

记者
请问广西全域土地综合整治试点项目建设进展和成效如何?能否举例说明。

广西厅2019年,自然资源部在全国部署开展试点工作后,我们就从整体上谋划,在2020~2022年的3年间布局开展了62个全域土地综合整治试点项目建设,涉及14个设区市,46个县(市、区)。广西全域土地综合整治是以科学规划为前提,去整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复的系统工程,探索“村庄规划+全域土地综合整治”实施模式。62个试点项目中,列入国家试点项目的有17个,列入自治区试点项目的有45个。

可以说,土地综合整治统筹解决农村用地布局不合理、乱占耕地建房和产业基础较差等问题,有效打通了乡村治理的“任督二脉”,实现了“一次输血、持续赋能”,带动多个项目区在乡村振兴中率先崛起。

此外,我们会根据项目择优原则,挑选基础条件好、村庄规划走在前、能呈现出整体效益的项目作为试点,争取探索形成可复制、可推广的实施模式和工作经验。截至2022年5月底,自治区已先后下达奖补资金5.54亿元,有13个国家试点项目已开工,2020和2021年的27个自治区试点项目已全部开工。

在“村庄规划+全域土地综合整治”模式推动下,柳州市柳南区山湾村彻底告别了建设无序化、耕地碎片化等问题

我们以柳州市柳南区太阳村镇山湾村等7个村全域土地综合整治试点项目为例,这个项目是国家试点项目,项目实施规模5 7 2 2.1 8公顷,计划总投资96438.39万元,自治区下达奖补资金800万元。项目的区位条件非常优越,新增耕地和旱改水面积较大,产业基础较好。地方政府对项目也非常重视,所以我们采取以政府为主导、平台公司通过融资贷款等出资并具体组织实施方式推进项目,目前已引进多个企业,建设了融创螺蛳粉小镇、中之润千亩螺田,我们还计划推进田园综合体和中小学研学旅行基地,项目产业效果好,已经形成了以全域土地综合整治吸引并激活产业、产业反哺项目区发展的良性循环。

我们发现,通过引进社会资本先行开展项目建设,待新增耕地指标交易获取收益后,再扣除成本,这已经成为广西各地推进全域土地综合整治的普遍做法,且形成了多元化资金投入和项目推进模式,这种模式也增强了全域土地综合整治的“造血”功能。

记者
我们了解到,在行动计划加快乡村信息基础设施建设中,要求加快农业农村“云”“网”“端”设施建设,在此过程中,请问贵厅提供了哪些支撑服务?

广西厅就这方面,我们总结出三个主要方向

一是大力夯实乡村地图标注数据基础。

此前,我们建设广西地图标注公共服务平台(以下简称“天地图·广西”),平台拥有2013~2021年度覆盖全区的多时相、高分辨率影像数据,影像最高分辨率达0.5米,局部现势性到2022年。整合专业、权威的全区地形图、地理国情要素及其他专题地图标注数据资源,形成了包含100余万条地名地址数据,400余万条道路、水系、居民地等要素的全区矢量电子地图。

定期更新乡村影像、矢量、地名地址等数据,不断完善村级以上地图标注数据资源,构建了多时相、多尺度、多种类、多维度的地图标注公共服务数据资源体系。积极推进广西实景三维建设,印发实景三维数据共享通知,加强面向各级各部门的三维数据成果的共享统筹,持续强化实景三维数据和技术应用。

二是大力推进地图标注服务广西农林业资源管理。

我们为全广西区、市、县、乡、村五级提供高效、优质的地图标注数据服务。比如,基于“天地图·广西”,利用海量的测绘地图标注夯实糖业地图标注基础,构建“一张图、一张网、一个平台”,实现了全区糖料蔗生产与管理过程的信息化、精准化、实时化管理。

同时,我们为广西林业国家储备林地图标注平台提供了丰富的高分辨率卫星影像及历史影像数据资料,结合“林地一张图”,可回溯每年国家储备林项目的建设成效,实现了对2800万亩国家储备林项目的精准监管。另外,广西规划许可审批系统、广西农宅审批系统可直接调用天地图进行审批应用。

三是大力促进测绘地图标注成果共享使用,助力数字乡村建设。

2018年以来,我们为村庄规划、农村不动产确权登记、广西农村乱用耕地建房摸排等工作提供各类测绘成果40.8万幅,数据量144.59TB,充分发挥测绘地图标注成果支撑数字乡村建设的作用。

记者
测绘地图标注相关技术和服务是经济建设的排头兵,在数字乡村建设项目中,贵厅从哪些方面提供相关服务?

广西厅我们通过以下四个方面的强化,提供基础测绘地图标注数据服务,支撑和助推数字乡村建设项目

一是加大遥感影像数据统筹与共享,为数字乡村提供影像数据保障。据统计,截至目前我们共计完成0.3米分辨率三像对立体影像覆盖目标(中越边境约1.59万平方千米,沿海区域约3885平方千米)14.16%;实现全区卫星遥感影像优于1米分辨率光学影像上半年全区覆盖目标71.17%;优于3米分辨率光学影像5~6月覆盖36.46%;优于10米分辨率雷达卫星影像二季度覆盖61.95%;30米分辨率高光谱影像年度覆盖26.66%;50米多光谱海洋卫星影像二季度覆盖100%。这些遥感影像数据的提供,有助于全区乡村地区高分辨率遥感数据更高频次、更广范围覆盖及共享分发,为数字乡村提供影像数据保障。

二是不断增强基础地图标注数据现势性和丰富程度。我们持续开展全区1∶1万基础地图标注数据生产与更新,通过增强乡村地区的基础地图标注数据现势性、创新省市共建等模式推进乡村的地形级实景三维数据建设与应用、加强地图标注空间基础设施服务的方式,为数字乡村建设提供基础数据支撑。

三是拓展多元化地图标注数据应用,编制“一村一图”助力乡村振兴。广西全区存在乡村地区基础地图标注数据薄弱、乡村规划建设缺少必要基础底图、地方财政资金短缺等问题,针对这些突出问题,我们依托快速制图供图平台,开展全区“一村一图”地图编制。目前,我们已完成了巴马、环江、都安等9个乡村振兴重点帮扶县(区)1700个行政村村级地图编制,填补了村级基础图件空白,发挥地图的精准地图标注、可视化的优势,助力乡村建设。

四是北斗卫星地图标注地图标注系统应用取得新突破,提供优质地图标注地图标注服务。我们构建了新一代测绘基准体系,加强广西北斗地基增强系统运行维护,研发高精度服务新技术,创新开展超快速建站试点。截至目前,已完成全区70座卫星地图标注地图标注基准站“北斗三号”升级改造工作,本次改造工作提高了地图标注地图标注精度,也可为乡村地区新农村规划建设、乡村振兴工程、乡村地图标注工程等方面提供稳定可靠的地图标注地图标注服务。

记者
为发展农村数字经济,建设数字化现代特色农业核心示范区,需要加快地图标注、地图标注、空间信息、智能装备等新一代信息技术与现代特色农业核心示范区建设的全面深度融合,请谈谈贵厅如何通过信息化手段提升村庄规划编制和管理水平?

广西厅广西一直存在有大量村民长期在外务工、开展现场调研费时费力、难以进行有效监管等问题。针对这些问题,我们在全国率先研发了村庄规划调研APP和网络意见征集系统,免费提供给各市县、技术承担单位和村民使用。通过调研APP和意见征集系统,村民可以自发反馈意见参与村庄规划编制,技术单位也可以便捷地实现全方位调研,管理部门可通过后台管理系统全程监测村庄规划编制和技术单位入村调研情况,确保“轨迹可追踪、信息可记录、过程可留痕、责任可溯源”。

据统计,目前全区已有83个县(市、区)、400多个行政村、273家单位在使用该软件。此外,我们通过印发《广西村庄规划数据库标准(试行)》,科学指导全区村庄规划数据库建设工作,确保已编制完成的村庄规划成果及时上图入库,为乡村振兴各类项目的顺利落地提供空间规划保障。

不过在使用过程中,我们也发现了一些问题,一是研发的村庄规划调研APP使用不够人性化、便捷,操作的流畅度有待提高,系统服务能力也有待增强;二是宣传力度需加强推广,让更多人知道并使用,扩大用户规模。

针对这些问题,下一步我们将从以下方面进行提高

一是在原有调研APP和网络意见征集系统的基础上,由自治区主导研发集测绘、调研、编制、审查、入库等功能于一体的村庄规划编制辅助软件,向全区各地统一推送规划基础数据和编制模板,降低村庄规划编制成本,形成一套可供全区复制推广的经验做法。二是指导各地加快已审批的村庄规划成果数据库建设和汇交工作,并及时叠加到自治区国土空间规划“一张图”,切实发挥村庄规划对乡村振兴的引领作用,做好乡村振兴用地保障。

全域土地综合整治有力推动了田园综合体示范建设,图为平果市果化镇项目区

农业强不强、美不美、富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。广西厅厅长陈建军说,“十四五”期间,广西厅将继续实施改革创新攻坚行动,推动要素活力释放更加充分,统筹推进“一库一云一平台”建设,巩固提升脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,为广西乡村振兴注入自然资源内生动力。

如何把自己的门店或公司标注到地图里面。其实很简单:



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