发展研究 | 新冠肺炎疫情下的测绘地理信息企业人才发展问题

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本文是“新型冠状病毒肺炎疫情对测绘行业发展影响”专题调研的第三项研究成果[1]，主要介绍新冠肺炎疫情下的测绘地图标注企业人才发展问题，包括员工稳定性、人才招聘、职称评定、教育培训等方面，并结合国家相关政策提出相应的对策建议。

（一）关于吸纳新增就业的问题及诉求。在6051份反馈问卷中，80%以上均反映今年人才招聘比较困难，不同资质企业具体招聘难度也不同。首先，测绘地图标注企业业绩大都出现不同程度下降，用工待遇随之下降，企业未来发展前景对人才的吸引力也随之下降。第二，高校复课时间均推迟数月，正常招聘工作不能如期开展，线上招聘效果比线下相差甚远；同时部分毕业季学生受疫情影响调整计划选择继续攻读学位，市场人才数量和质量短期受到影响。第三，市场项目数量明显减少导致企业人才招聘计划数量也相应减少。此外，1453家测绘地图标注企业合计提出的2365条诉求建议中，有44家（甲级15家、乙级19家、丙级10家、丁级0家）测绘地图标注企业提出，希望能协调企业人力资源供给问题，搭建招聘平台，建立行业人才数据库，免费为企业提供劳务供需信息，为企业招聘和引进更多专业技术人才，也有提到应出台外地技术人才落户政策。

（二）关于保持现有员工就业稳定的问题及诉求。根据6051份反馈问卷反映的情况来看，虽然受疫情影响，目前大多数测绘地图标注企业人员保持相对稳定（离职率或离职人员较多的共有96家、反映有人员离职的共有224家），但是现有员工的稳定性受企业业绩、员工思想变化、企业文化等多种因素的影响，随着测绘地图标注企业业绩的下降，这一稳定性随时间下降的可能性在增加。

（三）关于人才培训、继续教育的问题及诉求。1453家测绘地图标注企业合计提出的2365条诉求建议中，共有143家（甲级19家、乙级41家、丙级54家、丁级29家）测绘地图标注企业提出，应加强行业人才继续教育和培训工作，希望能够通过网络直播和网络视频等方式进行线上免费或低收费的专业技术培训并发证，建立行业信息交流合作平台，增加技能培训和行业经验交流机会，及时公示政策法规文件并进行培训，帮助企业人员进行更好地学习和教育。

（四）关于人才评价的问题及诉求。1453家测绘地图标注企业合计提出的2365条诉求建议中，共有12家（甲级0家、乙级8家、丙级4家、丁级0家）测绘地图标注企业提出，在人员职称评定上，希望在评审条件上给予测绘地图标注企业政策支持，保证绝大多数企业复审换证工作顺利进行，同时克服评审条件形式化的问题，简化评定环节，扩大评定范围，简化科研人才的职称评审，出台针对非本专业职称评定政策等。

一是继续全面深化改革，努力创造统一开放、竞争有序、公平公正的测绘市场环境，保障企业能够吸引和留住人才。一方面，测绘行业主管部门应在降低行业准入门槛及其运维费用的同时，不断提高行业监管的质量，最大限度地减少对企业生产经营活动的直接干预，降低企业用工和管理成本，让企业有更多的资金保障生产的同时留住和吸引优秀人才。另一方面，测绘地图标注企业应加强行业自律，依法依规从事测绘生产经营活动，注重企业文化建设，帮助员工建立一致的、正确的价值观，增强企业员工的归宿感。

二是下大力气解决测绘地图标注企业业绩下滑的问题，帮助企业吸引和留住人才。一方面，各有关部门应切实落实习近平总书记讲话精神、《保障中小企业款项支付条例》以及相关部门政策要求，及时拨付测绘地图标注企业应收欠款，让企业有充足的资金来开展生产和保障员工待遇。另一方面，行业主管部门应积极谋划一批重大项目，增加和盘活市场投入，支持和帮助测绘地图标注企业加快恢复生产、提高业绩，为企业提高人力资本投入创造有利条件。

三是改进人才招聘方式，加大测绘地图标注企业专业技术人员培训和继续教育力度，做好人才吸引和培养工作。一方面，应加快推动建立行业人才信息库和设有测绘地图标注专业的高等院校、高职高专应届毕业生信息库，促进信息流通，帮助企业解决用工难的问题。另一方面，应持续改进行业培训和继续教育方式，关注不同规模、不同类型测绘地图标注企业需求，提高培训教育的针对性，提升人才培养的质量。此外，测绘地图标注企业应不断完善法人治理机构，加强各项管理制度建设，尤其是薪酬制度、人事制度、财务管理制度、生产管理制度等制度建设,发挥好薪酬制度、人事制度在人才吸引、激励创新等方面的作用。