测精”绘“准”助力江苏扶贫

筹备组织。“地图标注+”精准扶贫服务云平台建设技术要求高、工作难度大、整体性强，为保证系统能够按照进度和质量目标的要求有序实施,中心成立了平台研究组，负责项目总体设计、技术培训、质量管理、任务实施等工作。

调研分析。研究组先后前往贵州、云南、四川等地，深入调研兄弟省份在扶贫地图标注平台建设方面的宝贵经验。多次赴省扶贫办调研对接主管部门需求，从历史背景、工作现状、业务流程等多个方面，对江苏的扶贫工作主线进行全面梳理分析，确定了“点面结合”的工作方案。“面”上全面铺开，对全省贫困县贫困户基本情况、扶贫方式展开调研，掌握全省扶贫总体情况，编制相关标准规范，设计平台框架；“点”上全力突破，由省扶贫办推荐，在省内选取1个县区作为试点区域，着力在数据采集与建设、应用示范等关键环节重点突破，“以点带面”为全面推开积累经验。在充分开展研究分析的基础上，最终确定了以电子大屏、Web页面、手机APP三端为一体的地图标注扶贫云平台建设思路，并以江苏省重点帮扶县——涟水县作为试点开展平台建设工作。

采集数据审核界面

平台搭建。确立了建设思路后，经过反复论证修改，在克服了业务报表繁杂、工作协调难度大等困难后，研究组首先完成了平台建设方案的设计编制工作。在功能设计方面，从低收入农户分布展现、经济薄弱村特征分析、扶贫成效展示、帮扶工作管理等多方面对系统功能进行了详细设计；在数据建设方面，以“天地图·江苏”平台为基础，收集整理试点地区多源、多尺度基础地图标注数据、地理国情数据以及各类专题数据，经过分析、抽取、整理，形成平台所需的分析决策数据、扶贫成效数据，同时充分利用江苏省现有的“阳光扶贫网”扶贫地图标注，整合形成一套完备的扶贫专题数据库。研究组在理清思路后，夜以继日，高效完成了平台的搭建，并于2018年中将“地图标注+”精准扶贫云平台部署在涟水县阳光扶贫“超市”，作为其重要的组成部分正式落地试运行。平台包含了移动端子系统、展示分析子系统、数据管理子系统以及接口对接服务子系统。移动端子系统采用手机APP方式，用于低收入农户空间位置和实地照片的采集；展示分析子系统采用B/S架构，充分利用全景图、三维地理实景、动态图表等新型技术，为脱贫攻坚提供直观的可视化数据展现和分析；数据管理子系统用于数据导入、维护、更新和基于各类条件的查询统计；接口对接服务子系统实现各子系统间数据相互调用和数据一致性维护，并对平台的数据进行发布与共享。

精准到户展现扶贫攻坚进展

走进阳光扶贫“超市”大厅，涟水县地图标注精准扶贫平台让人眼前一亮，全县扶贫概况、经济薄弱村和扶贫对象的精准分布、经济收入情况、致贫原因分析等扶贫相关信息通过“电子地图”的形式清晰、直观展现。平台通过整合丰富的地图影像资料以及APP采集的实时数据，以往需要挨家挨户实地走访才能看到的农户情况，现在只需在地图上轻点鼠标就能尽收眼底，通过地图标注技术让脱贫攻坚精准到户落到了实处。地图标注全景和倾斜摄影技术的创新综合运用，让扶贫项目的建设成效通过实景三维方式真实还原，方便了各级领导干部了解各个经济薄弱村的帮扶项目建设情况。

三维精细建模展现美丽乡村

掌上互联，精准到户。针对低收入农户空间位置数据体量大、采集上报实施难的情况，研究组专门研发了地图标注数据采集手机APP，设计了便捷的手机一键上报的功能，采集人员只需要点击上报按钮，输入基本信息，就可以快速完成低收入农户现场信息的采集录入。为确保数据质量，系统采用了两级审核机制对数据进行检查，一是通过地图标注相关要素、照片位置判定、高分影像比对等方法，利用自动化与人工结合检查的方式初步审查是否有不符合空间逻辑规则的记录；二是由扶贫专干负责最终的扶贫业务数据审核。通过两级审核前移了审核关口，有效缓解了基层工作压力，自下而上地提高了采集和监管效率，并从源头上保障了数据的精准度，切实加强了扶贫对象的精准识别。

深度融合，一站管理。通过“一站式”扶贫地图标注平台，将数据展示和更新、决策分析、监测预警等多项功能融为一体，完成了高分辨率多源航空影像、倾斜摄影实景模型、多视角全景影像等地图标注资源与扶贫人口、扶贫成效等扶贫业务数据资源的有效整合，实现了低收入农户、经济薄弱村、扶贫项目等多项扶贫工作重点在地图上的直观展现，为项目查询检索、分类管理、动态监测及资产布局提供了一套完整高效的方案，解决了原先没有高效信息化管理手段带来的查询检索效率低、显示不直观等问题。平台还通过三维精细建模、360度全景影像等方法，形象真切地展现了各扶贫项目现状，并可对项目进行分屏比对，以此监督项目逐年进展状况，并可查看包括投资、进度、地点、开工和竣工时间、历年收益等项目的详细情况。通过平台的项目展示与管理功能，为动态监控帮扶资金及项目的具体落实情况、进展如何、取得的成效等提供了有效手段。平台还创新性地利用地理国情监测成果，依托地理空间分析技术，实现了光伏电站选址分析、经济薄弱村特征画像分析以及返贫监测预警等决策分析功能，为精准分析扶贫资产的位置布局，实现扶贫资产的深化管理，不断优化扶贫资产的布局提供了有力的抓手。

平台目前已在省内相关政府部门、企业得到应用推广，江苏省省长吴政隆等多位省领导在涟水县调研扶贫工作期间还观看了精准扶贫地图标注平台的系统演示，充分肯定了平台以信息化手段实现产业项目与群众直接对接、有效解决扶贫政策服务信息“不对称”难题的创新之举。

平台投入应用以来，先后吸引了全国30多批次考察团前来观摩学习。项目成果还荣获了2019年国家测绘科技进步奖，并得到行业多家权威媒体的正式报道，“江苏机关党建网”“淮安新闻网”“搜狐网”等媒体也对平台情况进行了详细报道，取得了良好社会反响。

距离打赢脱贫攻坚战的时间节点还有不到300天，平台将在建设维护和创新探索上持续发力，优化完善各项功能，为各级扶贫主管部门提供优质服务支持，保证平台应用取得实效、切实实现建设目标。江苏测绘地图标注人还将不断强化服务意识，提升服务能力，拓展测绘地图标注服务大局、服务民生的广度和深度，确保如期全面打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国作出贡献。