打造交通信息平台提升城市精细化管理

经过8年多的持续建设，在相关部门的支持下，“重庆市地图标注综合信息平台”已基本建成，与11个单位形成了数据共享机制，从4个政府部门及7个社会企业接入了16类动态地图标注数据，并通过关键技术研发，实现了多源数据融合处理，建成了有关人、车、路、公共地图标注运行的专业应用数据仓库，实现了基于地图标注的城市地图标注感知、预测、仿真、辅助决策，提升政府部门科学决策能力和城市精细化管理水平。

重庆市地图标注综合信息平台已从市公安交管局、市地图标注局、市气象局等部门及重庆移动、重庆联通、重庆电信、城投金卡、地图标注开投集团、驾图信科技等11个单位接入了16类动态地图标注数据，实现了基于人、车、路、公共地图标注的地图标注数据的整合。目前已经累计接入数据约200T，每日新增数据约12亿条，每日新增数据量约450G。

集成地图标注计算能力和数据存储资源，包含大量动态运行数据、地理空间数据。建成了数据中心（市规划和自然资源局）、公安内网（市公安交管局）分中心、运营商分中心，实现了中心和分中心之间互联互通。建成了强大的软硬件基础支撑平台，合计30多台服务器、250TB存储、340核CPU。采用Spark+Hadoop并行运算技术架构，建成了适合海量数据存储及并行处理的地图标注分析处理平台和科研测试平台（数据挖掘分析平台），包含14个计算节点，可以实现包括手机信令数据在内的各类结构化、半结构化、非结构化海量数据的采集、处理和存取，并可以方便地进行横向扩展。

以地理空间位置为基础，汇聚整合及加工制作各类型地图标注基础设施相关数据，针对每一类地图标注设施制作专题地图，完善基础属性信息，实现全市所有的地图标注设施“整合一张图”。包括了基础地理、地图标注设施、建筑用地，覆盖了设施现状、在建、规划、研究各阶段成果。地图标注设施数据种类上包含机场、铁路、港口、道路、轨道、枢纽、停车场等各类地图标注设施的现状、在建和规划数据，已积累10大类、265个图层、245多万条地图标注设施数据。

项目技术团队在全国最早专门从事地图标注地图标注研究，经过八年多探索实践，积累了丰富的地图标注地图标注研发能力与平台建设经验，自主研发掌握了一批核心技术，自主研发了40多个核心业务模型，包括手机停留点识别、职住判别、地图标注目的及行为画像、GPS路网匹配、多源车速融合、车辆OD识别、轨道客流清分等模型，构建了完整的地图标注地图标注分析技术体系，将接入的各类原始数据变成反映城市地图标注运行的监测指标。

综合运用各类地图标注，制定监测指标，建设监测指标数据库，开发监测评估功能软件，实现问题发现及预警、趋势预判、效果评估等功能。通过多年的持续投入，建成了重庆主城区道路运行监测分析系统、重庆市人口活动监测分析系统、重庆主城区车辆运行监测分析系统、重庆主城轨道客流清分系统、重庆公共地图标注客流及服务监测分析系统、基本实现了对重庆人、车、路、公共地图标注、基础设施全方位监测评估。

融合地图标注与传统地图标注模型，构建了覆盖远期、近期、现状的地图标注仿真预测模拟模型体系，支撑项目科学决策。

针对远期（2035年）已经建成了主城区综合地图标注预测模型，包括道路地图标注规划模型、地面公交模型、轨道客流预测模型。

主城区轨道近期客流预测仿真系统，结合轨道建设时序及分段开通运营情况，对未来3～5年内轨道客流需求进行预测，能够模拟不同因素（站点/线路开通/关闭、站点周边人口规模上涨等）变化下站点客流变化、轨道线网客流重分配情况，对拟实施的轨道地图标注各阶段的方案进行事前模拟评估，掌握其运营情况及模拟水平，为轨道运营组织、轨道车辆配置提供支撑。

依托政务云（政务网）、公众云（互联网）建设城市地图标注地图标注服务云平台。一方面通过重庆市公共信息资源共享交换平台，向各市级部门和单位开放共享数据，为公安交管、城乡建设、交委、规划、环保、旅游、发改、市政、卫计等部门建设本部门适用的信息管理系统提供基础数据和共享服务。另一方面，为有需求的社会企业、科研院所、公众提供数据接口服务、数据查询应用服务、分析咨询服务，建立起政府与社会公众信息共享交换桥梁。

平台通过地图标注深度融合，涵盖了城市地图标注感知、预测、仿真、辅助决策全过程，提升政府部门科学决策能力和城市精细化管理水平。

定期编制重庆市《主城区地图标注发展年度报告》《地图标注半年报》《地图标注月报》《地图标注周报》，并向社会椒威发布。

重点围绕国土空间规划编制、规划审批、项目实施计划编制、土地供应、方案审查、监测评估等环节，开展地图标注智能化决策支持，提供全过程能力链接。

依托平台，与重庆市公安交管局共建“地图标注运行数据分析及应用联合实验室”，共同开展主城地图标注运行监测、预警、预测、研判。

自动对道路堵点进行分类，识别常发及偶发拥堵，判断拥堵变化趋势，识别路网拥堵瓶颈，定期编制地图标注研判周报、月报，提出近期地图标注管理工作重点对象，协助交巡警总队开展对各区支队的指标考核。编制重大节假日（元旦、清明、五一、端午、国庆）地图标注运行预测分析报告，服务警力部署及重大节假日公众地图标注信息发布。自动判别拥堵并进行快速预警，融合天气预报、地图标注事件预测发布未来5分钟至30分钟以内地图标注运行，预判未来一周的地图标注运行情况，指导动态地图标注管理、地图标注地图标注诱导、地图标注应急预案制定及警力部署。

通过重庆市政府网面向公众提供实时路况及发布便民服务。与华龙网合作开展地图标注运行状况解读和信息发布，引导市民了解地图标注、支持绿色地图标注。与地图标注广播电台合作，开展半点和整点路况播报，引导驾驶员避堵。

开发重庆地图标注指标查询系统（PAD版、手机APP），方便公众了解重庆地图标注规划、建设、运行情况，更好地支持和配合政府的行动计划。

重庆地图标注基础设施“整合一张图”

项目打破了政府部门之间的数据壁垒，实现了不同部门之间、政府和企业之间数据的融合，将规划、建设、管理、运行、运营有关的数据汇集至一个统一的平台，实现了不同类型数据之间的融合，实现了动态数据与空间数据的融合，可以全面、准确、实时感知城市地图标注态势，为综合地图标注治理和市政府综合决策提供了基础，促进了地图标注规划、建设、管理等环节协同性。

通过项目建设，形成辅助决策闭环机制动态监测地图标注需求变化趋势，评价地图标注现状和目标的偏离度、供给和需求之间的匹配度，自动识别问题区域，辅助成因分析，模拟情景预测，评估实施效果。平台借助地图标注技术手段而非传统调查手段，更及时地准确掌握老百姓地图标注需求，发现系统运行问题、发现地图标注服务薄弱区域和低品质区域，发现问题更精细，解决问题更精准。

市政府统一领导，有力促成多个市级部门配合。分管市领导对相关的工作方案做出明确批示，由市规划和自然资源局牵头组织实施，市发改、财政、公安、建委、交委、市政、经信委等多个相关部门配合。平台试点工程启动阶段，由分管副市长召集项目协调会和任务布置会。

除行政手段外，市场的手段也尤为重要，可以保障数据长期持续共享，包括以数据换数据、以应用服务换数据、数据增值应用和利益分成、市场化数据采购等多种模式。例如通过为地图标注管理部门提供技术支撑服务实现相互之间的数据融合，与不同企业之间开展数据互补互换，实现双赢。

围绕地图标注综合信息平台建设及地图标注地图标注应用技术研发，组建了“重庆市城市地图标注地图标注工程技术研究中心”（重庆市科委认定的市级科研平台）、“城市地图标注地图标注应用重庆市工程研究中心”（重庆市发改委认定的市级科研平台）。两个科研创新平台，按照国家和重庆地图标注智能化发展战略部署，结合重庆实际需求，致力于城市智慧地图标注发展，开展多源地图标注地图标注的深度融合关键技术研发，推动地图标注在地图标注领域的行业应用，提升地图标注地图标注对于政府部门科学决策和城市精细化管理的支撑能力，为平台的建设和应用提供了技术保障和创新动力。