学术丨城市建设安全复工与防疫联动管控系统

2020年一场突如其来的疫情让整个寒冬备受考验，由于我国新型冠状病毒疫情发展持续升级，1月25日全国30多个省市紧急启动重大突出公共卫生事件一级响应机制。据国家卫健委所发布信息表明，及早发现、迅速隔离是预防疫情扩散的行之有效办法，对具有湖北旅行史、可疑病患接触史及具有发热咳嗽胸闷乏力等典型前期症状人员的管控工作，显得尤其重要。

建筑工地是典型的人员密集场所，人员籍贯分布广阔，居住工作场所特殊，一旦出现病患感染，将会严重影响工友的生命安全和工地的生产安全。尤其面临节后全面复产复工，深圳市作为一个外来人口一千多万的超大城市，建筑领域的疫情防控和安全生产形势尤为严峻，为保障深圳市2000余个在建工地安全有序复工，全市建筑从业人员23万名返深期间的防疫状况可控，预见到节后返深复工与疫情防控的双重压力，深圳市安全研究院在市住建局的指导下，春节期间在智慧建造系统的基础上快速打造了城市建设安全复工与防疫联动管控系统，实现了建设工地安全复工与疫情防控的“双控联动”，为全市建筑工地疫情科学防控提供了硬核技术支撑。

城市建设安全复工与防疫联动管控系统在深圳市建筑业实名制与分账制管理平台的基础上，增加了微信扫码，登记人员信息和健康申报功能，一是方便返岗人员通过远程关注、实地扫码，登记个人信息；二是满足项目单位对所有进场人员的防疫及复工信息管理，对湖北等疫情高发地区人员及确诊、疑似病例有过接触的人员进行精准排查，并生成项目报表将重点防控人员情况报送相关部门；三是为监管部门提供在建项目的进场人员管理信息，统筹推进建设工程项目稳妥、有序复工，科学部署全市在建工程的防疫及复工工作。

图2.1实名制微信公众号操作视频

系统主要功能如下

（一）工地注册

支持工地管理人员自助注册或监管单位信息导入，注册成功后将为每个工地生成专用二维码。工地管理人员将专用二维码张贴至施工区、办公区和生活区的入口处，并配套现场管理人员和卫生人员进行信息登记管理。

图2.2工地注册流程

（二）工地开（复）工总体情况报备

根据监管机关的开复工要求，支持对工地整体情况、防疫措施、现场管理、视频管理、生活区管理等多方面情况进行报备。

（三）人员信息报备

支持工地的管理人员、务工人员和访客进行个人基本信息、个人健康概况、返程行程情况的填报。对于有湖北旅行式、可疑病患接触史及个人健康异常的情况，系统会重点关注。支持人员同系统的自动绑定，人员信息只要完成一次报备即可。

图2.3人员信息报备流程

（四）健康情况报备

支持每日健康情况上报，记录当日的体温情况和健康情况，当发生体温异常或健康情况异常时，系统会自动进行关注。

系统采用卫生人员现场测量+人员自主录入的方式，避免卫生人员和被检查人员的实际接触，避免病毒传播。

图2.4 卫生人员现场温度测量

（五）数据统计

支持工地级和城市级的数据统计。

工地级统计支持人员信息报备统计、个人健康统计、人员出发地统计等。系统提供导出具有湖北旅行史、可以病患接触史及健康异常（发烧、咳嗽、胸闷、乏力等症状）等情况的详细人员清单。

城市级统计支持监管工地数、开（复）工地数、复工总人数及分布等统计。支持导出全市具有湖北旅行史、可以病患接触史及健康异常（发烧、咳嗽、胸闷、乏力等症状）等情况的详细人员清单。

该系统目前已在广东省深圳、珠海两个城市3000余个建筑工地、40余万从业人员中全面应用，累计登记在场人员2万余人。通过实时地图标注分析，发现14天内在湖北居住或逗留/途径武汉的有百余名，14天内本人有咳嗽、发热、胸闷、乏力等症状数十人，14天内有接触确诊病例/疑似病例/接待过湖北亲友的数十人，为两个城市建筑工地疫情科学防控提供了硬核技术支撑。

图3.1深圳市施工现场复工实时地图标注

本系统主要具有企业复工一键申请、人员疫情一码申报、监督人员复工复产一屏检查、复工复产与疫情防控一张图展示四个创新点。

1.施工企业申报复工方案“一键通”

严格按照主管部门要求，动态灵活的配置专用检查内容，实现检查内容和复工监管要求严格对应，有针对性的指导工地逐项进行，保证复工前各项准备落实到位。

图4.1企业申报复工方案“一键通”

2.建筑从业人员疫情申报“一码通”

从业人员通过工地二维码对个人信息、健康状况、行程等信息进行线上填报，避免管理过程中的人为接触，减少病毒传播途径。

通过关联返深方式，对重点人群和重点项目进行筛查，实现对湖北等疫情高发地区人员及与确诊、疑似病例有过接触的人员进行精准排查。

图4.2施工现场人员疫情登记-健康排查

3.监督人员复工复产专项检查“一屏通”

颠覆传统监管模式，通过移动互联网的技术，开创建设工程领域的线上监管革命，将以往现场人工检查、数据人工管理逐层上报的方式完全转业到线上，工地数量、务工人员、监管人员数量等信息自动汇总，重点数据突出展示，这种远程复工专项检查模式，降低了行政监管成本，更有效提升了工地监管的精细化水平和工作效率。

图4.3监督人员复工复产专项检查“一屏通”

4.建设工程复工情况与疫情防控“一图通”

各工地汇总疫情实时数据以一张图形式展示疫情动态，并同步到市防疫指挥部的疫情一张图，支撑全市防疫指挥工作。目前该平台已完成升级工作，全市住建、地图标注、水务工程，市区两级监管的建设工程均可在线进行复工安全与疫情防控的监管工作。

图4.4建设工程复工疫情一张图

1、通过信息化技术手段，快速有效采集我市建筑行业从业人员个人信息、健康状况、行程轨迹等疫情数据，并通过地图标注分析，实现对湖北等疫情高发地区人员及与确诊、疑似病例有过接触的人员进行精准排查与动态管控。

2、颠覆传统监管模式，开创建设工程领域的线上监管革命。施工企业可通过移动设备一键申报复工方案，监督管理人员采用远程复工专项检查模式进行复工检查，降低行政监管成本，更有效提升工地监管的精细化水平和工作效率。

链接1

“深圳市实名制与分账制管理平台”公众号