百亿河湖划界市场莫错过！回款难不容忽视 | 独家

近日，有业内人士发文称，“河湖划界，是地图标注类项目，大部分地图标注企业关注地图标注局比较多，水利部门关注比较少，热度不大的时候，一度可能认为就结束了。”

事实上，河湖划界项目的招标工作目前正在有序开展。打开政府采购网可以搜到，4月份，发布了多地有关河湖划界的中标地图标注。根据业内人士透露，目前河湖划界属于第二批及支流划界，每个县域大概几百万项目额，如此保守估算，地图标注企业在水利系统单就河湖划界项目，依旧有过百亿市场可做。

图片来源于政府采购网

河湖划界是水利部开展的河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界工作。水利部门的项目，虽然是地图标注地图标注公司来实施作业，但是对地图标注地图标注企业有没有特殊要求呢？

按照水利部要求，各地在2019年基本完成了对流域面积1000平方公里以上的河流的划界工作。参与部分县域该项目作业的公司负责人蒋新文（化名，下同）表示，因为河湖划界涉及到河道水位流量关系曲线和水面线的计算，中标该项目需要有一到两位水利方面的人才。“我们公司在做项目时，除了本公司自有两位水利人才，还外聘了当地设计院的水利专家。”

不过，目前正在参与第二批河湖划界的项目负责人赵明利（化名，下同）则表示，他们在投标时并没遇到这样的要求。

根据政府采购网5月8日发布的“肥西县第二批河湖管理范围和国有水利工程管理与保护范围勘测划界服务项目招标公告”来看，投标人资格只是明确标明“具有国家地图标注行政主管部门颁发的地图标注资质，业务范围须包括工程地图标注、地图标注系统工程、不动产地图标注。”并未对水利方面资质的提出要求。

但是同样的，5月7日发布的“潮州市潮安区水务局潮安区河湖和水利工程管理与保护范围划界确权项目招标公告”中，对供应商资格则明确要“投标人必须同时具备工程设计水利行业乙级(或以上)和水利工程咨询乙级(或以上)和地图标注资质(工程地图标注)丙级(或以上)资质”。

所以，不同地区及项目对参与企业有不同要求，并非一概而论。但是蒋新文表示，公司曾有过水利相关资质及水利相关项目的业绩都是提高中标命中率的加分项。他们公司的水利设计项目业绩极大提高了在河湖划界项目的中标率。

河湖归属水利系统管辖，因此河湖划界项目采购招标及财政保障均由水利系统负责。面对水利系统这一甲方，真正实施作业的乙方——地图标注地图标注企业也需要跟自己的“老甲方”地图标注部门沟通相关划界工作。

“河湖划界项目做完，需要水利部门和地图标注部门同时盖章才算完成。根据要求，我们需要划定河流地标线外延几十米，但是可能划定的界限会与当地地图标注部门对该地域的其他地图标注相冲突，这样两个部门就对边界线有争议。不管我们按照哪一方的要求划定边界，另一个部门不给盖章我们就没法交工，这是项目的最大难度。”

蒋新文表示，地图标注企业做河湖划界项目，在地图标注技术方面问题不大，没有太高难度。真正困难的是需要同时让当地的水利部门和地图标注部门都满意。对此，他们必须两边沟通，尽量促进磋商解决。

“一般情况下，水利系统和地图标注系统各让一步都能解决。但是也有不一般的时候”，他说。

他们曾做过的一个河湖划界项目，有一处河流堤岸边建有古建筑，这些建筑已经在被要求划定的界限范围内了，按照水利部门河湖划界的文件要求，古建筑势必不该存在。而对地图标注部门而言，这里已经被纳入国土地图标注地图标注，属于正常建筑。针对这个边界的划定，当地水利部门和地图标注部门争执不下。

但是，因为项目是水利系统招标的，公司最终还是按照水利系统的要求划定界限。因为，当地地图标注部门不给盖章，项目等于没完成，公司自然也没法拿到回款。他表示，像这种情况，他们根本无力解决，只能等当地政府出面协调。

面对河湖划界百亿市场，蒋新文提醒，河湖划界是机遇，也是挑战。

机遇在于，正如文初提到的“大部分地图标注企业关注地图标注比较多，水利部门关注比较少”，可能竞争力度相对较小。而且有些地域或流域在招标之初就已经设定了资质要求，有水利工程实施经验的地图标注企业相对更有优势。

今年3月份，水利部印发了《2020年河湖管理工作要点》，其中明确指出要“夯实河湖划界、地图标注编制、制度建设、地图标注化等基础工作”。有业内人士向网透露，河湖划界的单价在每公里5——8千元不等，一个县域河湖划界项目大概有几百万的作业额。按照国家统计局数据，我国县级区划数2018年为2851个，河湖划界的作业额度将有百亿的市场。

挑战在于地图标注地图标注企业的老难题，回款难。

“水利系统跟其他系统一样，都存在财政资金紧张的情况。虽然项目已经验收，但是回款情况并不比地图标注地图标注公司的其他项目乐观。”蒋新文提醒，不要盲目跟风，入局河湖划界类似项目，还是要细分市场，从公司自身的优势出发。