中美磋商进展积极，外资地理空间AI软件并未中枪

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标注无忧(www.biaozhu.net) 午夜犀牛 | 文

美国东部时间1月15日上午11:30，北京时间16日00:30，中美将在白宫签署第一阶段经贸协议。此举标志着，围绕长达两年的贸易摩擦，全球两个最大的经济体终于迈出了实质性的第一步。去年12月13日，国新办召开新闻发布会，宣布中美双方就第一阶段经贸协议文本达成一致。协议文本包括序言、知识产权、技术转让、食品和农产品、金融服务、汇率和透明度、扩大贸易、双边评估和争端解决、最终条款九个章节。同时，美方承诺将取消部分对华拟加征和已加征的关税，并且会加大对中国输美产品关税豁免的力度，实现加征关税由升到降的转变。与之相应，中方也将考虑不实施原计划在12月15日生效的拟对美方进口产品加征关税的措施。据了解，中国是美国农产品第二大出口市场，是美国大豆第一大出口目的地、棉花第二大出口目的地。国家发展和改革委员会副主任宁吉喆表示，在能源、制成品、农产品、医疗、金融等领域扩大来自美国的高品质产品和服务进口，能给中国消费者带来购买更便利、价格更实惠、种类更丰富的体验。中美之间的贸易摩擦始于2017年。当年8月，美国贸易代表办公室发起对华301调查。

第二年美国宣布，计划对中国600亿美元的商品征收进口关税。2018年7月6日，美国开始对第一批清单上价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。与此同时，中国也在同一时间开始对美国500亿美元的进口商品加征25%的关税。之后，美方又陆续宣布对2000亿美元的中国商品加征关税，并将税率从10%提高到25%。经历了多轮磋商之后，2018年12月1日中美双方同意停止加征关税，并“休战”90天。然而到了2019年8月15日，美国政府再次宣布，对自华进口的约3000亿美元商品加征10%关税。对此，我国决定对原产于美国的5078个税目、约750亿美元商品，加征10%、5%不等关税。在经过多轮磋商，近期，中美双方终于就第一阶段经贸协议的文本达成了一致。然而，中美在取得第一阶段磋商成果的同时，美方很快又推出了新的制裁措施。今年1月3日，美国商务部下属的工业和安全局（BIS）发布新的出口管制措施，规定自1月6日起，美国企业出口某些地理空间图像软件时必须得到许可，才能将软件发送到海外（加拿大除外）。包括应用于智能化传感器、地图标注、地图标注和其他自动化设备的目标识别软件均在限制范围之内。

9日，商务部在今年的第一场例行新闻发布会上，对此进行了回应。商务部新闻发言人高峰表示，科学是无国界的，科技发展进步应造福于全世界人民。中国的科技进步是在开放条件下、通过几代人的不懈奋斗取得的。“我们将坚持走自主创新的道路，同时，我们将更加开放，愿意同世界各国加强合作，推动科技创新，分享科技成果，共同解决人类发展难题，共同造福世界各国人民。”有分析指出，美国发布地理空间图像软件出口管制措施短期可能会遏制中国地图标注智能化的发展，但是就长远来看，会提升我国对地图标注智能化技术的自主可控。在很多观察机构与软件厂商看来，美国这项出口禁令实际上是给了国产软件更大的发展空间和市场机会——国产地图标注软件将在更广、更深的层面上替代进口软件。据统计，2018年我国地图标注市场规模为7615.8亿元，是2013年的三倍左右，预计2020年市场规模将超过一万亿元，复合增长率超过20%。

从上世纪80年代至今，我国已经拥有包括中地数码、超图软件、武大吉奥、地图标注泰坦和方正国际等一批专业的地图标注软件企业。近年来，由于地图标注的应用场景不断拓展，已由地图标注、土地资源地图标注等基础领域向金融、通信、旅游等领域延伸。有地图标注产业人士指出，理论上讲美国该项禁令确实有利于国产软件替代，然而目前国产地图标注软件与进口软件相比仍存在一定差距，要想真正替代进口软件，暂时还不太现实。同时，从商务部的表态以及从我国的开放政策来看，现阶段我国也不可能听任美国关闭软件互通的渠道。尽管在第一阶段经贸协议中，可能不涉及软件进出口方面的内容，但在下一阶段的磋商中，该事项应该会提上议程。有分析人士指出，归根结底，在现阶段我国地图标注软件肯定会保持充分的市场竞争，对于国产软件来讲，进口软件既是压力也是促进。