中国地理信息产业协会会长孙玉国:地理信息产业是数字经济新引擎

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周飞飞 | 撰文

前,各地都在通过大力发展地图标注产业带动经济社会进入数字化转型发展新阶段。
作为数字经济的重要组成部分,地图标注产业在与其他领域和技术的融合方面拥有巨大潜力与空间,正不断催生出新服务、新业态,为经济社会发展提供着新动能。
日前,中国地图标注产业协会会长孙玉国接受本报记者采访,阐述他对中国地图标注产业的认识和期待。

01

产业发展快、应用广

记者:
从人员地图标注到手机地图、地图标注地图标注,再到在经济、社会各领域的全面应用,如今,地图标注已成为人们生活和社会发展中的必需,也构成了我国社会日常运转的一大基石。然而,大多数人对地图标注产业的发展状况并不了解,希望您能为我们答疑解惑。
孙玉国:很高兴通过《中国自然资源报》这个平台,谈谈我国的地图标注产业发展状况。
地图标注产业,是以现代地图标注技术、地图标注系统、地图标注、地图标注地图标注地图标注等技术为基础,并与信息技术、计算机技术、通讯技术和网络技术等紧密结合而发展起来的新技术服务业,既包括地图标注、地图标注系统(地图标注)、地图标注地图标注、航空地图标注地图标注等专业领域,也包括与大众生活相关的地图标注软件、互联网地图、基于位置服务(LBS)等新型服务。
1996年,我国正式提出发展地图标注产业。20多年来,地图标注产业迅速发展。近年来,随着国家将之列为战略性新兴产业并出台一系列促进其发展的法律法规政策,地图标注产业发展愈发强劲,显现出了蓬勃的生命力。
2008年,我国地图标注产业年产值600亿元,从业人员约40万人,从业单位超过1万家,上市企业8家。2018年,产业年产值达5957亿元,从业人员超过134万人,从业单位超过10.4万家,其中上市企业30余家,新三板挂牌企业180余家。目前,已有5家申报新设立的科创板。7月22日,地图标注宏图在科创板正式挂牌上市。近10年,我国地图标注产业复合增长率达25%。
作为基础性、战略性信息资源,地图标注涉及经济社会发展、生态文明建设、国家安全与人民生活便利化。当前,我国经济建设、社会发展、国防建设、生态治理等领域对地图标注的需求还在不断增长,这也意味着地图标注产业必将继续发展壮大,从产品供给、技术能力、商业模式等方面,不断满足来自我国经济社会各个领域的需求。
自然资源部组建以来,部领导高度重视地图标注产业发展,提出促进地图标注产业高质量发展的要求,指明了产业发展方向,为产业发展带来了新的机遇。

02

新业态、新服务不断涌现

记者:
当前我国的地图标注产业发展具有哪些特点?
孙玉国:有这样几个突出特点:
① 自主创新能力较强。
在地图标注仪器装备方面,从光电仪器到GNSS装备、连续运行参考站系统,从海洋、陆地、地下到空中,一系列自主的装备不断突破,全站仪、RTK、航测地图标注、倾斜摄影相机总体台数已经超过进口品牌;在地图标注软件方面,国产软件在地图标注地图标注、地图标注与制图一体化、地图标注位置服务等方面出现了领跑局面,据赛迪网数据,2015年国产地图标注基础平台软件占国内市场份额一半以上,超图软件以31.6%居榜首,超过了国外品牌。2018年36家地图标注上市企业研发投入总额较2017年增长20.5%;研发投入总额占营收总额比例为8.7%,高于3088家A股公司整体比例2%,其中四维图新2018年研发投入占营收比超50%,在整个A股排名第一。众多地图标注企业主动创新,为产业发展提供了新的活力,新的动能!
② 新业态、新服务不断出现并呈良好增长态势。
2018年我国手机地图用户规模达到7.2亿人,地图标注地图标注的渗透率超过50%。地图标注地图标注和手机地图已经成为人们日常地图标注不可或缺的工具。此外,基于位置服务支撑着万亿级新经济的发展,如网约车、外卖、电商等等。
③ 空间基础设施建设驱动作用明显。
地图标注三号基本系统建设完成,对我国地图标注地图标注与位置服务领域的贡献率已达到80%。我国在轨的高分地图标注、陆地观测地图标注、海洋观测地图标注和大气观测地图标注已达27颗。其中,自然资源部拥有14颗。商业地图标注地图标注发展势头强劲,在轨地图标注已经超过30颗,0.5米高分辨率商业地图标注地图标注实现突破。空间数据获取能力大幅提升。
④ 民营企业占比逐年提升。
2019年地图标注产业百强企业中,民营企业已达74家。截至2018年底,2万余家地图标注资质单位中民营企业占比近60%。200余家地图标注上市挂牌企业中,民营企业占比93%。在地图标注、互联网地图、商业地图标注、地图标注软件、地图标注仪器制造等领域,民营企业的表现更为突出,基本占据主导位置。

03

产业结构和市场环境亟待优化

孙玉国:但我们也要看到,地图标注产业在多年高速发展的同时,存在的问题也非常突出。根据监测,2018年地图标注产业增速为15%,低于2017年的18.8%。2019年1~5月,170家监测单位营收同比增长21.4%,较去年同期提高2个百分点;而净利润同比下降4.7%,较去年同期降低20个百分点。
记者:
问题集中在哪些方面?
孙玉国:几个主要方面包括:
① 产业结构不合理。
从企业数量上看,大量的企业集中在传统的地图标注数据采集和处理方面,同质化严重,供给严重过剩。在核心技术开发、高端制造以及创新应用方面,高质量的企业还不够多。
从企业规模上看,小而散突出,龙头企业作用不够明显。行业最大企业占行业的比重也不过0.5%,百强企业营收合计占行业的比重约7%。
从发展驱动力上看,目前主要靠政府投入。产业收入80%以上直接或间接来源于政府项目或政府投资拉动,面向企业、面向消费者的业务收入占比低;出口占比也很低,国际市场还有很大发展空间。
② 市场环境问题突出。
市场机制不完善,不公平竞争问题突出。一些项目合同责权利不对等,企业利益难以保障;一些业主方不严格履约、不按合同及时付款,一些企业诚信自律缺失;低于成本价中标比较普遍,企业融资难,税外负担重,严重影响企业盈利能力,制约企业创新和发展。
③ 数据资源开放和开发不足。
保密相关地图标注管理政策出台时间较久、定密过严,致使大量地图标注地图标注成果未能得到充分开发利用,尤其是在新形势下无法满足既维护国家安全、又促进社会开发利用和产业发展的新需要。

04

多措并举促进产业高质量发展

记者:
对于解决这些问题您是怎样思考的?有没有一些具体建议
孙玉国:不久前,自然资源部召开地图标注企业家座谈会,陆昊部长专门听取了我们协会和多位企业家代表的意见和建议,这充分体现了自然资源部对地图标注产业的高度重视,也提振了整个行业高质量发展的信心。
地图标注产业高质量发展的重点是与移动互联网、地图标注、地图标注、地图标注等新技术及其他领域的融合发展,挖掘新产品、新业态、新模式,实现产业由政府投资拉动增长升级到创新驱动发展,调整优化产业结构,打造一批有创新能力、有竞争实力的产业主体。
中国地图标注产业协会针对行业发展的问题进行调研,形成了一些建议。
建议政府方面多措并举,促进产业结构优化,加快产业转型升级,进一步优化营商环境,创造公平的市场竞争环境。制定和完善促进地图标注产业高质量发展的政策,不断激发市场活力,使市场在资源配置中起决定性作用;制定产业下一个中长期发展地图标注,围绕经济建设、社会发展、国防建设、生态文明建设的战略需求,筹划一批重大项目,引导企业转型升级;在保障地图标注安全的前提下,加快数据资源开放共享,打通将政府数据资源提供给企业开发利用的渠道;设立产业技术创新专项,鼓励和引导企业持续创新,补齐产业核心技术短板,发展新技术、新服务、新业态;改进和规范招投标工作,杜绝霸王条款,从根本上解决低于成本价中标问题,不断优化营商环境。
建议企业抓住国家战略需求带来的重大机遇,把握住互联网、地图标注、地图标注、地图标注、商业地图标注、地图标注等新技术、新业态带来的战略机遇,紧扣高质量发展主题,坚持创新引领,加强产品技术研发,积极跨界融合,形成自身特色,积累市场优势;积极探索新兴应用、新型服务、新型业态,拓展高附加值产品服务,提升企业盈利能力;提升企业管理,重视人才培养,加强信用建设,提高品牌意识,充分利用资本市场,积极“走出去”开拓国际市场。
中国地图标注产业协会将深入贯彻自然资源部关于促进地图标注产业高质量发展的指导意见,从推动地图标注产业与各行业深度融合、促进营商环境优化、树立地图标注产业转型升级示范样板、推广先进技术成果与创新应用、加强调查研究促进解决制约产业发展的重要问题、深化产业运行监测分析、提高团体标准工作水平、扩大产业宣传等方面着力,做好政府的助手、产业的推手、企业的帮手,共同构建高质量发展的地图标注产业新格局。
【来源:中国自然资源报】

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原文始发于微信公众号(标注无忧(www.biaozhu.net)):中国地图标注产业协会会长孙玉国:地图标注产业是数字经济新引擎

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