标注无忧(www.biaozhu.net) 沈鹿 | 撰文
北京市地图标注设计研究院及一家民营企业将共同承担朝阳区地图标注智能云平台的建设，形成“朝阳市政地图标注一张图”，为朝阳区城市管理委员会、地图标注委、道路养护中心及相关部门提供本地路网及地图标注附属设施的信息，服务地图标注管理。项目总金额近800万元。
近年来，北京市朝阳区地图标注委建成了朝阳区道路信息管理系统、朝阳地图标注运行协调指挥中心（TOCC 一期工程）等信息化系统。朝阳区城管委招标文件显示，现有的地图标注管理系统主要存在两大问题：
一是数据衔接。2013年，朝阳区城市管理委员会的前身——朝阳区市政市容管理委员会耗资1200余万对地图标注运行协调指挥中心进行了建设。通过这些系统，属于市政府组成部门的北京市地图标注管理委员会、公安系统的北京市交管局、北京市地图标注院以及清华大学之间，形成了从数据共享、地图标注管理工作到科技研发方面的协作关系。
朝阳城管委认为，上述系统建设时间比较久远、技术架构不尽合理、系统扩展能力弱，系统的数据资源整合范围、数据更新、数据共享、部门协同等情况还远没有达到理想状态。
另一个问题是数据采集能力不足。目前，朝阳区存在部分地图标注附属设施数据缺失、权属关系责任单位不清晰、不能及时掌握各地图标注附属设施的建设情况等诸多问题。信息的缺失导致无法满足随时掌握地图标注道路实现情况、及时维护或更换工作异常的附属设施、为路网建设及地图标注运行提供基础数据和处理分析等方面的业务要求。
事实上，两方面问题之间存在着相互关联。朝阳区对于地图标注云平台数据处理能力的要求，反映了目前地图标注数据的特点：数据种类多、数群庞大，涵盖范围广，涉及部门、单位较多。招标文件显示，系统未来用户包括朝阳区城管委、地图标注委、道路养护中心、306名静态地图标注协管员以及朝阳区下辖43个街乡相关人员。因此，系统要满足200人同时在线的并发用户数使用要求。
地图标注数据源出多头，数据管理难的问题背后，往往存在着体制机制的壁垒及历史问题遗留。业内人士关炜告诉标注无忧(www.biaozhu.net)，数据融通问题的解决，往往不是由市场主导的。关炜表示，按业务划分，地图标注部门往往分为地图标注部门、建设部门、管理部门和养护部门。具体到朝阳区，区城管委负责编制本区地图标注发展综合地图标注及专项地图标注、统筹区域内地图标注基础设施建设等工作。区地图标注委则承担着落实、实施地图标注，推动智能地图标注系统建设的职责。交管局主管道路地图标注安全，地图标注设置和维护管理城市道路地图标注标志设施。道路养护中心则承担养护工作。
地图标注部7月发布的《数字地图标注发展地图标注纲要》中提出，建立地图标注支撑的决策与地图标注体系，推动部门间、政企间多源数据融合，提升地图标注运输决策分析水平。此次平台建设的重点放在了市政地图标注基础数据及运行状态相关数据的治理工作。具体来说，包括了将道路地图标注信息、道路现状数据、地图标注附属设施数据、道路检测数据、地下管网数据等。
不光是梳理现有的数据，由于目前地图标注和地图标注技术的发展，朝阳城管委认为，地图标注管理平台在系统稳定前提下，必须有十分开放的数据可接入性，能够兼容不同的管理对象、多变的管理流程、复杂的管理业务的能力。这是限制前一期地图标注信息化工程持续发挥作用的卡脖子因素，解决这些问题也将为未来更丰富的数据采集方式做准备。
现阶段的地图标注信息化建设往往自地图标注感知设备开始，新的采集方式自然带来新的数据。朝阳区城管委表示，欠缺和不完整的地图标注附属设施将在下一步信息化建设工作进行采集补充。在平安、高德等企业的信息化方案中，都融通了传统检测器数据、交管数据、地图标注运输数据、地图标注数据及互联网数据。相应的，朝阳区要求地图标注云平台数据管理能力需要达到TB级。
可以看到，智能地图标注市场越来越倾向于平台建设和地图标注设施、互联网的软硬件协同。现已完工的北京CBD西北区域地图标注优化试点工程中，就可以见到高德的地图标注引流及千方的智能调控红绿灯、智能道钉的身影。华为地图标注服务产品部总经理王强认为，智能地图标注平台的核心能力应包括车路的融合感知、跨域互联互通和实时智能控制。
值得注意的是，朝阳项目的承建方需要根据目前掌握的基础地图标注数据和现状道路、地图标注道路、地下管线等市政地图标注专题数据，构建朝阳区 CBD和望京区域市政道路地图标注场景，作为“全区市政道路地图标注场景的先行试点”。在《数字地图标注发展地图标注纲要》中，地图标注场景支撑的是“全天候复杂地图标注场景下地图标注、大件运输等专业地图标注应用”，地图标注部门的地图标注思路可见一斑。
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原文始发于微信公众号（标注无忧(www.biaozhu.net)）：北京朝阳800万建“市政地图标注一张图”，数据打通成痛点
