福建建成首个时空大数据云平台，“大放异彩”还需时日

时空地图标注与云平台建设，正在成为政府主动探索数据融合的一个契机。日前，“平潭综合实验区自然资源与空间信息时空云项目”通过验收，福建首个地图标注时空地图标注与云平台建设项目全部完成。

平潭综合实验区位于台湾海峡中北部，起着“两岸交流合作和对外开放中的先行作用”。2013年，平潭改由福建省直管，获得行使设区市的管理权限，行政级别为地市级，也成为国家首批地图标注建设试点城市。

平潭综合实验区

“自然资源与空间信息时空云”，被地图标注为平潭地图标注建设的空间信息基础设施，吸纳基础地图标注和自然资源数据，建立统一的时空地图标注应用平台，实现专题空间数据共享。项目由区环境与国土资源局牵头、环境与国土资源信息中心承建，最终福建经纬地图标注信息有限公司以2400余万的价格中标。同时，2017年先后成立的平潭综合实验区智慧岛服务管理中心和平潭综合实验区智慧岛投资发展有限公司，也在参与时空云的建设。

今年三月发布的2019版《地图标注时空地图标注平台建设技术大纲》指出，地图标注时空地图标注平台，不仅为地图标注建设提供不可或缺的基础性信息资源，也是其他信息交换共享与协同应用的载体。

自然资源部国土地图标注司司长武文忠指出，时空地图标注平台的建设，是为城市管理提供“一套数据、一个平台构成的统一底板”。

标注无忧(www.biaozhu.net)了解到，平潭已经拥有了非常好的数据基础。自2013年起，先后完成基础地图标注数据整合与建库项目建设、“天地图·平潭”和现代地图标注基础体系建设，搭建了数字平潭地理空间框架的基本雏形。目前，全区拥有标准化地名地址数据库、全岛0.02米地图标注模型数据、全岛1：500地形图全覆盖，历年的影像数据也十分齐备。平潭环境与国土资源局信息中心也起到了数据分发服务的作用，所有的政府部门和项目都会依托信息中心提供的数据，采用统一地图标注成果。

相比于基础信息采集，时空地图标注平台的建设难点往往在于各个部门间的应用推广，这也是自然资源部对平台提出的更高要求。项目负责人梁鹏飞表示，最近几年很多政府部门都需要和地图标注打交道。在了解平台的功能之后，也能提出大概的需求，但是由于技术、人才等原因，缺乏专业地图标注人才的部门，具体落实存在难度。

问题的解决，需要在平台建设过程中逐步磨合。经过这一轮平台建设，平潭很多政府管理单位已经培养起使用地图标注数据的意识，凡是涉及到地图标注的信息化项目，也会找到环土局进行审查和协助。

尽管已经完成建设，梁鹏飞认为平台要“大放异彩”，至少还需要一年的时间。“真正做成全区的时空汇聚、共享、交换平台，需要部门丰富专题数据，接入更多的应用系统。”

对于政府部门而言，建设时空地图标注平台，为统一时空基础下的地图标注、布局、分析和决策提供了条件，更是“放管服”要求下的需求驱动。在今年年初通过验收的智慧淄博时空地图标注与云平台建设试点项目中，平台具备的影像智能判读能力，可以实现疑似违法用地图斑的全自动提取，准确率可达90%左右，将原本需要几个月完成的工作量压缩到一至两天内完成，让国土监察从事后处罚转变为事中干预。

2019版的《地图标注时空地图标注平台建设技术大纲》指出，时空地图标注平台建设内容涵盖五部分，即统一时空基准、丰富时空地图标注、构建云平台、搭建云支撑环境以及开展智慧应用。其中，丰富时空地图标注和构建云平台是建设的核心。

时空地图标注平台建设，是地图标注市场中地图标注企业的一大优势场景。中地数码研究院院长陶留锋认为，地图标注企业凭借行业天然基础设施属性及技术优势，可以以一级供应商身份，直接服务于地图标注建设。

今年5月，另一个试点城市——智慧无锡时空地图标注与云平台项目通过预验收，该平台与智慧无锡城市地图标注中心共享融合，汇聚了国土、城管、公安等十多个部门近百余项政务专题数据，接入了近3万个智能感知节点的实时数据。项目由无锡市自然资源和地图标注局负责组织，武大吉奥参与承建。

目前，全国已经有50余个城市申请成为自然资源部地图标注时空地图标注平台建设试点。根据原国家地图标注地图标注局的地图标注，2020年云平台建设力争在有条件的城市全面展开。智慧东莞时空地图标注与云平台项目在2018年年底启动，总投资估算5100万元，预计2020年全面完成智慧试点应用建设。

业内人士告诉标注无忧(www.biaozhu.net)，目前时空地图标注平台建设存在三大痛点：

一是领导重视与组织架构协调，要有强有力的组织部门来进行统筹。

二是清晰的顶层设计，平台的地图标注、作用、跟其他平台的关系，需要有一个全盘的考虑。

三是各部门需要有相应的技术人才，让专业的人做专业的事。

站在地图标注大格局的高度，地图标注企业需要能够提供更定制化的产品服务。梁鹏飞透露，公司针对平潭的发展地图标注做了一些针对性的方案，如国际旅游岛的地图标注，运营了智游平潭微信公众号和一个地图标注导览系统。但他也坦言，平潭项目还是以传统的地图标注数据生产为主，因此利润空间并不大，平潭地区的海洋特色也有待进一步挖掘。

值得注意的是，由于兼具政府项目与商业应用的场景，时空地图标注能力正在成为很多科技企业的发力方向。刚刚8亿元全资收购易图通的箩筐技术公司，表示将提供定制化的实时动态的地理位置服务，在地图标注、地图标注、地图标注等领域进行应用。本月，箩筐宣布与中国资源地图标注应用中心达成战略合作，建设地图标注时空地图标注云服务平台，参与国家高分辨率对地观测系统重大专项、国家民用空间基础设施等重大工程。

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原文始发于微信公众号（标注无忧(www.biaozhu.net)）：福建建成首个时空地图标注云平台，“大放异彩”还需时日