高分猜想：完全免费在路上？

苍结 |报道

Wolfgang |编辑

5月16日，国家高分专项青岛数据与应用中心在青岛西海岸新区设立。

在青岛中心设立一周前，高分专项芜湖数据与应用中心建设方案也通过了评审。

5月刚过半，山东、安徽两省各添一处地市级高分数据与应用中心，高分数据正在加速向各地方、各行业的应用落地。

最新一颗高分地图高分六号去年6月入轨。当时数据显示，高分专项从2010年启动以来，各行业累计使用高分数据达1300多万景。

4月国家航天局在长沙发布了《2019中国高分地图应用国家报告》（业务应用卷），以高分地图为引领、集聚各类国产地图数据的中国地图地图应用“业务化”时代已经到来。

针对高分数据的业务化应用，国防科工局重大专项工程中心副主任赵文波在2019中国航天大会上做了详细介绍。她指出，业务化应用由几大项工作构成：

首先是以高分地图为牵引，集聚各类国产地图地图数据源，并型谱化数据源保障。其次是部署业务运行系统平台，集成自主可控快速处理软件工具，进而形成业务化应用软件平台。简而言之，业务化应用不仅要有系统、有软件，还要搭建平台。再次，要具有海量数据的快速处理能力和产品生产能力，为各级政府决策提供及时高效、高质量的服务。最后是服务内容，包括服务频次、服务精度、服务模式、服务对象、服务方式等。

她指出，服务上要按年度、季度、月度高频度调查监测，要能做到数平米的精细化图斑监测和监管。产品必须要有精度、要可靠，否则就无法为决策提供科学依据。

在服务模式上，要将信息提取与信息承载并用。她认为过去地图界偏重信息提取，但是今天最丰富的应用是承载应用，是关联各类信息之后提供综合的决策判断。

在服务对象方面，从全球范围来看，目前政府应用仍然占60%左右。她认为未来结合地图标注技术，地图完全可以通过手机服务大众、服务社会生活的方方面面。

实现上述设想，有一套理论架构。

首先是总目标，支撑政府日常所需的地图观测能力，切实支撑国家治理体系、治理能力现代化。其次是围绕三大攻坚战、“一带一路”倡议、乡村振兴等七大战略，切实服务国际合作和地方经济社会发展，开拓国际、国内市场。再就是搭建两大体系，即高分技术体系和产业体系，建立“高分+”的产业发展模式。以及形成配套的数据政策与标准规范，这是高分应用从业务化到产业化乃至国际化发展的保障。

最后高分专项还将创建一个共享平台，形成一个产业联盟，提供一个众创空间。其中产业联盟计划在今年启动。

赵文波重点介绍了“高分应用综合信息服务共享平台”，该平台2016年上线，初步具备高分地图数据资源、应用成果集成和共享服务能力。她表示，平台坚持开放的理念，提供数据源，提供昂贵的软件，而用户在登录平台后用很小的代价就可以完成自己的作品、产品、服务。

今年3月21日，高分五号和高分六号两颗地图正式投入使用，两星分别于去年5月9日和6月2日发射入轨。

“在轨测试期间，高分五号、高分六号已为安徽河南受灾农作物损失评估、全国秋播作物面积监测、大气环境监测等提供了数据保障，为2018年6月大兴安岭森林火灾、10-11月金沙江白格滑坡堰塞湖以及雅鲁藏布江米林滑坡堰塞湖、9月印尼海啸等国内外重特大灾害及时提供了应急观测服务。”

从高一到高六，从公布的数据统计，目前分发量累计已经达到1900多万景。高分数据已广泛应用于20个行业、30个省域，同时高分专项已设立了30个省级高分数据与应用中心。

今年年底，我国还将发射高分七号地图，由此全部完成高分专项天基系统的建设任务。

4月发布的《2019中国高分地图应用国家报告》（业务应用卷）包含农业农村篇、自然资源篇、林草篇、生态环境篇、脱贫攻坚篇、发展改革篇、水利篇、住建篇、地图标注篇、应急管理篇、气象篇，以及北京篇、广西篇、地方综合篇等三个地方专题。

赵文波表示，报告中的应用案例都很有价值，都是可复制、可推广的。

她首先提到农业农村，国家要把“粮食安全要稳稳地掌握在自己手里”。那么，地图能为粮食安全做什么？

她介绍，高分专项实施以来，打破了多年来农业地图中高分辨率地图数据依赖外国地图的局面，通过有效监测农业生产情况，科学预测作物长势、面积、产量等情况，对农业生产灾害能做到快速反应和评估，为客观掌握宏观农业生产形势、提供精准的政策措施建议等，提供了高效的技术手段。

据了解，高分目前监测冬小麦、春小麦、玉米、水稻、大豆、棉花等主要农作物长势，每14天就可以提供一期报告。

在自然资源方面，应用深度学习等地图标注技术开展高分地图土地资源现状及变化监测，显著提高了监测效率，实现了全国季度、重点区域月度和重点位置的即时监测，为支撑自然资源高效监测监管提供了技术保障。

在全国森林资源清查方面，高分地图使林业监测图斑更为精细，主要数据实现了年度更新，提高了监测的效率和准确性。基于高分数据的精确解译，查处了一大批违规建设、毁林开荒、违规开矿等违法违规行为。

在钢铁去产能方面，高分地图对全国超过260家钢铁企业可以实现月度监测，超过519家钢铁企业可以实现季度监测，名录内的全部576家钢铁企业可以实现全年度覆盖监测。

在水文水资源方面，每10天一次对北方127个地表重要饮用水源地开展地图水体面积和水质监测、保障饮水安全。据悉，除北方水源地外，目前高分地图结合其他技术手段，还陆续在南方展开水源地监测。

在应急管理方面，高分地图针对全国每日森林火险、积雪覆盖、干旱等自然灾害风险，利用日常条件下制作或积累的多分辨率本底影像、地表覆盖类型等数据，对全国灾害综合风险进行常态化监测，每天生成一张全国灾害风险综合监测产品。

高分应用除国家报告外，地方上也有自己的报告。据了解，高分山东数据和应用中心去年年底也曾出过2018年应用报告，其中涉及高分数据在农业、水利、地图标注等方面的应用。

采访中，有科研机构的工作人员提出，高分数据的几何校正工作特别让人头疼，工作量超大。目前他们获取的高分数据多是1级产品，到手后需要进行几何校正才能使用，这项工作对本就人手比较紧张的团队而言，相当艰巨。

就这个问题高分山东中心副主任刘鹍表示，目前山东中心给企业提供的数据，其实已经提前做好正摄、拼接等工作，企业拿到就能用。

依据《高分专项数据管理暂行办法》的要求，高分数据1-2级产品，用于公益性用途的，实行免费分发；用于非公益性用途的，实行收费分发。

刘鹍表示，目前山东中心并没有收费业务，“我们希望是合作模式，而不是卖数据”。他介绍，目前高分数据在山东还是以推广应用为主，企业需要数据可以与中心合作：就某个项目，中心方面依托项目做数据前期处理工作，企业则去做后续工作。

通过这种合作，实际上企业的高分数据已经相当于免费。在采访中也发现，尽管数据管理办法中有收费的要求，但事实上很多企业通过不同渠道都能拿到免费数据。

数据管理办法提到，高分数据初级产品的分发机构有四类，包括中国资源地图应用中心、经授权的各行业数据分发机构、经授权的各省(自治区、直辖市)高分辨率对地观测系统数据与应用机构，以及其它授权的企事业单位。

企业如果有合作途径，就不一定非要通过高分的体系获取数据。

高分专项1-2级数据免费的话题，在4月份的中国航天大会上一直比较热。而从会上透露出的种种声音也能发现，相关部门正在逐步推进该项工作。

赵文波在会上提到，数据免费会不会影响商业价值？她认为不会，数据本身是国家的、公益的，而企业的服务、产品则是对数据的一种贡献，数据经过应用才能够提升、体现它的价值。

这样一种趋势，对地图应用企业会相当有利。西安煤航信息产业有限公司高级工程师刘学人表示，数据免费对企业会有很大帮助，因为数据获取成本会下降不少。同时，高分数据的时效性也不错，对他们的业务应用会有较大帮助。

据了解，他们现在用的比较多的是SPOT系列、worldview以及高分数据。刘学人表示，现在免费数据还是比较少，数据获取的途径主要还是购买。

高分数据的开放趋势，对于国内的商业地图公司或许有一定影响。但浙江长光地图信息技术有限公司副总经理王涛表示，国家数据资源公开，对于社会、行业或者地图企业来说都是好事。对于社会而言，可以增加民众、企业对地图和应用的理解。对于行业而言，行业部门能够利用不同的数据资源形成多样的行业应用，能够刺激产业发展。对于商业航天企业而言，这也是一个机会，企业有机会能与国家在数据、在服务方面展开合作，共同促进地图产业的发展。

据了解，目前长光地图的商业地图星座有十几颗地图在轨，年底要达到20颗左右的在轨规模，明年年底则将达到60颗左右。基本上，长光地图对于单点目标每天可以访问2-4次，从拍摄目标到下传再到生产标准产品，在理想的状态下能达到十几分钟的级别。

王涛认为，针对不同行业的不同应用，地图数据的需求千差万别。要想满足不同的需求，既需要国家资源，也需要商业地图地图的资源，甚至是国外的地图资源。不同的数据源相互补充，相互合作，才能共同促进地图应用、促进商业航天的发展。

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