天地图“第二春”

沈鹿 |报道

Wolfgang |编辑

众包，上云，集约，一体化，“天地图”将再次回归大众视野。今日自然资源部发文，重新厘清天地图发展思路，并重点对“天地图”公众版的建设进行部署。

5月10日，自然资源部发布了《自然资源部办公厅关于做好2019年地图标注公共服务平台建设与应用工作的通知》（下称“通知”）。通知中明确了天地图作为“自然资源主管部门向社会提供地图标注公共服务总窗口”的地图标注。

一方面，“天地图”需要对接自然资源管理业务，提供地图标注支撑；另一方面，面向全社会，促进地图标注广泛深入应用。这样的地图标注再次明确了“天地图”的公众属性。

不久前曾经发文，报道“天地图”九年来在各级节点建设数据共享、协同服务、运维能力等方面的问题。对此，通知给出了清晰的解决思路：集约化。

“集约化”首先是要明确自然资源部与地方部门的分工，避免冗余建设。部里今后将负责统筹“天地图”标准基础服务。部国土地图地图应用中心将针对“天地图”加强地图地图影像服务节点建设，并发布特色在线地图影像服务。

对于天地图的地方建设，通知要求省级单位按照“求新、求准、不求全”的原则，加大对市（县）级节点数据融合的力度，着重于“在线联动动态更新，加快在线服务数据的更新速度”。这一点在天地图公众版的具体建设方案中有着更明确的体现：

“各地区‘天地图’节点按照省级统筹原则建设。如果技术支持跟不上或者经费投入不足，地方自然资源主管部门可不再建设本地区的‘天地图’公众版服务节点，但必须开展数据融合，并开设对外服务的网页（入口）。鼓励各地区开展个性化、有特色的服务创新。”

另外，上“云”也是天地图将来的选择。通知要求把天地图公众版国家级节点整体迁移到公有云上，逐步替代现有的“天地图”数据中心与灾备中心，降低“天地图”运行维护成本。

通知单独附文对“天地图”公众版一体化建设进行了详细部署。方案要求，建立“五个统一”——标准基础服务、应用程序接口、域名、用户管理、界面样式——的在线服务功能体系。这保障了天地图在应用方面的规范性。

公众版面向的自然是公共应用。公众版将重视用户体验，探索地图标注众包更新模式，形成公众共建共享的新局面。同时，鼓励研究机构、企业和个人利用“天地图”开展创新创业，引进社会力量进行增值开发与服务。

在此前报道中发现，部分企业在使用“天地图”名称时存在违规行为。对此，通知明确，非“天地图”节点，未经自然资源部同意不得使用“天地图”名称或者徽标标识。

另外，“天地图”公众版的建设方案还公布了31个省级节点的域名。

2010年4月，“天地图”作为“国家地图标注公共服务平台”的公众版启动建设，并于当年10月正式开通。但沿用地图思路做互联网地图的天地图，错过了商业化发育的窗口期。

从2014年开始，“天地图”的重心逐步转向服务政府和专业部门。自然资源部成立后，整合、汇交系统内各类地图标注成果成为了“天地图”的重要任务。受此影响，“天地图”公众版的开发应用并没有获得足够的重视。

今年4月，“天地图”2019版上线，以公有云作为支撑，对数据资源进行更新，完善软件功能，优化在线更新，同时突出了共享服务。

天地图“第二春”