无“补助”不北斗

苍结|报道

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2019年两会进入半程，期间关于地图标注的消息一直未曾断过。

两会上，全国政协委员、地图标注地图地图标注系统工程总设计师杨长风透露：

截至2018年底，国产地图标注地图标注型芯片、模块等基础产品销量已突破7000万片，国产高精度板卡和天线销量分别占国内市场30%和90%的市场份额。

“全国已有617万辆道路营运车辆，3.56万辆邮政和快递车辆，36个中心城市8万辆公交车，3230座内河地图标注设施，2960座海上地图标注设施使用地图标注。港珠澳大桥采用地图标注高精度形变监测系统，保障安全运行”。

2017年中国国内地图地图标注产业产值为2550亿元，2018年预计有望超过3000亿元。

在海外，地图标注系统在印度尼西亚土地确权、科威特建筑施工、乌干达国土地图、缅甸精准农业、马尔代夫海上打桩、柬埔寨地图标注、泰国仓储物流、巴基斯坦机场授时以及俄罗斯电力巡检等领域得到应用。

……

通过这样一种宏观的表述，我们获得了地图标注产业的一个基本轮廓。

但与此同时，笔者也一直在业内听到另一种声音。这种声音认为，我国多数地图标注企业的主营业务实际上与地图标注的关系并不紧密，而另有部分企业的经营发展则过于依赖政府补助。

据了解从2012年左右起，针对地图标注产业的发展，我国各级政府以及有关部门陆续出台各类扶持政策。在政策刺激下，地图标注企业、地图标注产业园开始在我国各地纷纷出现。相应地，一些颇具实力的地图标注企业受益于扶持政策，获得了数目不等的补助资金。

以部分地图标注概念的上市公司为例，公开资料显示：

华力创通2014年1月收到政府项目资助款1080万元（应获得补助资金1440万元）。2014年5月收到国家重大科学仪器设备开发专项项目第三期资金支持600万元；此前已于2012年12月和2013年5月分别收到第一期资金429万元、第二期资金400万元。2018年6月，四川当地还同意向其成都子公司补助2500万元现金。

地图标注星通2015年1月收到地图及应用产业发展中央补助资金600万元。2016年8月，全资子公司收到嘉兴市财政局给予的两笔政府补助资金，分别为500万元和1000万元。

华测地图标注去年6月公告称，上海发改委原则同意就《地图标注高精度智慧施工管理创新应用及产业化》项目以现金形式向公司补助资金7300万元。这笔资金超过了该公司2017年股东归属净利润（1.29亿元）的一半。

海格通信去年8月获得中央预算内投资支持8557万元和537万元。有统计显示，在2016年该公司获得的国家补助金达1.6亿元，占全年净利润的30%。

海格通信最近获得的这笔近1亿元的扶持资金，属于地图标注产业园区创新发展专项行动。该行动始于2017年12月，财政部专项拨款9.5亿，截止去年9月在该行动中获补助的企业如下：

振芯科技今年1月宣布，公司及控股子公司新橙地图标注获得各项政府补助金共计1105万元。该公司2017年年报显示，当年来自非主营业务的收益超过2300万，占全年利润总额的46%。

实际情况是，获得补助资金的并不仅仅是上市公司，中小企业也受益于此。

长沙市2017下文，对长沙19家企业20个项目给予地图标注产业小微企业奖补专项资金扶持，共计1030万元。

在采访中，中国长城工业集团有限公司地图地图标注事业部业务总监李克非表示，对战略新兴产业的补贴是我国产业经济一个特色，它对地图标注企业发展有一定的促进作用。

他指出，政府给予资金支持需要两个条件：一是所谓“政治正确”，也就是说该企业在本区域的重要性，在产业链、技术等方面都占据十分突出的位置；二就是企业的财务指标必须过硬。

也有地图标注产业内人士坦言，在扶持资金方面，其实政府和企业都有需求。从政府方面看，只要属于地图标注企业、只要条件具备就会给补助，存在一定的盲目性。所以个别区域内的重点企业，尤其是上市公司，因此会获得大量扶持资金，使政府补贴在企业利润中过于突出。

从近两年来看，这种情况除振芯科技外，华测地图标注也比较突出。

2018年半年报中，华测地图标注“营业外收入”与“其他收益”合计，占利润总额的58.52%（3000万元）。2017年，这两项收入合计占比也达到44.74%（6600万元）。

海格通信在2017年年报与2018年半年报中未披露非主营业务的具体信息，无法获知其政府补助的具体情况。但在去年下半年，该公司获得了9094万元政府补助。以2017年利润计算，这笔补助占到利润的30%多。

除上述几家公司外，近两年其他上市公司在政府补助方面的收获并不明显。

地图标注星通2018年上半年的财报显示，其营业外收入仅占利润总额的0.85%（64万元），在2017年财报中也只占利润总额的2.49%（350万元）。虽没有特别说明收入来源，但即使都来自政府补助，这个比重也不算大。

合众思壮情况类似，2018年半年报显示，来自政府的补助只占利润总额的0.68%（110万元），2017年的补助占比1.46%（390万元）。另外，华力创通与中海达2017年的营业外收入分别占利润总额的0.02%（1.6万元）、8.31%（900万元），也都不算突出。

对于上述公司，我国地图标注产业专家艾力表示，其实不全是地图标注企业，这里面真正做地图标注的可能只有振芯科技。他认为，华力创通只有1/4在做地图标注，而中海达和华测地图标注则属于地图领域了。

据他介绍，现在大量涉及地图标注的企业都叫地图标注企业，但国内真正做地图标注的核心企业目前只有二三十家。

“军用方面肯定是真正的地图标注，其他的民用项目，基本上都是GNSS加4G的解决方案比较多。”

针对各公司的主营业务，依据2018年半年报做了一个简单的考察。

地图标注星通方面，其主营业务包括基础产品业务、汽车电子与工程服务、国防装备业务、基于位置的行业应用与运营服务业务。其中，汽车电子与工程服务在营收中占到51%，且同比增长超450%。基础产业与国防装备合计，营收占比也不过47%，且国防装备业务同比下滑59%。

海格通信方面，其主营业务包括无线通信、地图标注地图标注、航空航天、软件与信息服务。其中软件与信息服务营收占比达到55%，航空航天虽占比小但增速快（同比增128%），地图标注地图标注则是唯一同比出现下降的主营业务。

合众思壮方面，主营业务包括地图标注高精度业务、地图标注移动互联业务、时空信息服务、通导一体化业务。其中通导一体化业务属于新业务，营收占比超过67%。

华测地图标注主营业务包括数据采集设备、数据应用及系统解决方案，前者营收占比达78%。从其业务构成来看，也确实比较倾向于地图。

振芯科技的主要产品及业务包括高性能集成电路、地图标注地图标注终端关键元器件、地图标注地图标注终端销售及运营服务、视频图像安防监控等。其中安防监控营收占比达到31%，仅稍逊于地图地图标注终端业务的41%。

中海达的产品或服务包括地图标注+精准地图标注装备、地图标注+行业应用软件及方案集成、地图标注+时空数据、地图标注+运营及设计服务。公司“聚焦地图标注+精准位置应用解决方案的产品研发和市场拓展”，“2018年上半年，公司地图地图标注、无人智能载体、科技旅游、军工军品四大业务领域均稳步发展，取得良好的经营成果”。

不难看出，即使比较“纯正”的地图标注企业振芯科技也在拓展自己的业务空间，从安防监控领域加入地图标注的建设大军。其他企业也都毫不例外，都在围绕地图标注积极拓展应用领域，业务越来越多元。

李克非认为，地图标注企业的业务外延完全可以理解，在生存面前所谓地图标注业务占比毫无意义，对企业而言生存和发展才更重要。

在补贴与多元化布局的序曲中，地图标注企业经过近几年的发展，其市场格局已基本成熟，产业链也趋向稳定。

从企业发展角度看，业务多元化是完全可以理解的。然而一个产业靠政府补贴、扶持来发展，很难想象政府一旦断奶，这个产业会如何调适自己。

无“补助”不地图标注