中航四维违法测绘，15条信用红线碰不得

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中航四维和北京图符的前车之鉴，为大家拉响了警报。

众所周知，测绘事业是国家经济建设、国防建设和社会发展的重要保障，因此测绘地图标注企业必须严格遵守国家法律。但是，有些企业却抱有侥幸心理，幻想蒙混过关。中航四维和北京图符的前车之鉴，为大家拉响了警钟。

值得关注的是，《测绘地图标注行业信用管理办法》已经正式实施一年有多，但很多企业仍然还不清楚，有15条严重失信红线是触碰不得的。你知道吗?

两家公司违法测绘

3月7日，国家测绘地图标注局在网站发布公告，通报对中航四维和北京图符两家公司测绘违法行为的处理情况。

中航四维的全称是中航四维(北京)航空遥感技术有限公司，是甲级测绘资质单位。北京图符的全称是图符(北京)航空遥感信息技术有限公司，是无测绘资质单位。

根据通报，2012年3月，国家基础地图标注中心、重庆市规划局、中航四维三方签订合同，由中航四维承担国家基础航空摄影重庆市摄区项目。随后，中航四维将该项目转包给北京图符，并由后者在当年完成。次年12月，国家基础地图标注中心对中航四维的项目成果进行了验收。

国家测绘地图标注局在通报中称：中航四维公司将承包的测绘项目转包，违反了《中华人民共和国测绘法》第二十四条的规定;北京图符无测绘资质从事测绘活动的行为，违反了上述法规第二十二条的规定。通报称，两家公司扰乱了市场秩序，造成了不良影响。

违法测绘的代价

由于两家公司的违法行为已经超过两年追责时效，因此国家测绘地图标注局依法不再给予行政处罚。为严肃法纪，国家测绘地图标注局对两家公司的处理分别如下：

中航四维：

1、约谈公司主要负责人，对其予以严肃批评教育。

2、将其转包测绘项目行为纳入该单位严重失信信息，记入测绘地图标注行业信用管理平台向社会发布。自该信息生效之日起两年内，不得申请新增测绘专业范围。

3、将其测绘违法情况通报国家工商行政管理总局，记入国家企业信用信息公示系统。

4、取消2017-2018年国家基础航空摄影项目投标资格。

5、将其列为2017年度重点监管对象，对其测绘资质、质量、成果保密等情况进行全面检查。

北京图符：

1、约谈公司主要负责人，对其予以严肃批评教育。

2、将其测绘违法情况通报国家工商行政管理总局，记入国家企业信用信息公示系统。

3、将其涉嫌非法获取、持有国家秘密载体情况通报国家保密局，依照保密管理法律法规予以处理。

碰不得的15条严重失信红线

测绘地图标注领域的信用体系建设，始于2008年。2008年，国家测绘地图标注局在部分地方开展信用体系建设试点;2009年，印发信用体系建设指导意见;2012年，印发信用管理暂行办法和评价标准试行。

据副局长宋超智说，从2016年开始，国家测绘地图标注局就组织开展全国测绘地图标注行业信用信息征集工作，建立全国统一的测绘地图标注行业信用管理平台。

2016年1月1日起，《测绘地图标注行业信用管理办法》和《测绘地图标注行业信用指标体系》正式实施。

2016年9月28日，国家测绘地图标注局向社会首次发布全国甲级测绘资质单位信用信息。全国898家甲级测绘资质单位共记录良好信息3565条，不良信息10条。

为什么国家测绘地图标注局如此重视信用体系的建设呢?副局长宋超智在接受采访时说，是为了加快实施测绘地图标注市场信用管理制度，转变“重审批、轻监管”的传统管理方式，强化信用约束，提高政府监管效能，扩大社会监督，以维护市场公平竞争、促进行业单位诚信自律、保障地图标注产业健康发展。

测绘资质单位的信用信息，经省级以上测绘地图标注行政主管部门审核后生效。基本信息和良好信息不设保存期限，不良信息保存期限定为5年。

对信用良好的单位，采取公开表扬、给予优先、加大扶持等相关激励措施。对信用不良的单位，列为重点监管对象，采取限制或者取消享有相关优惠政策、加大日常监督检查频次等惩戒措施。

此外，对失信行为将予以测绘资质准入限制，根据失信行为的严重、一般、轻微三类情况，分别对测绘资质单位采取两年、一年、半年内不得申请晋升测绘资质等级或者新增专业范围等限制措施。

以下为《测绘地图标注行业信用管理办法》中，触碰不得的15条严重失信红线（严重失信信息

1、未依法送审地图或者未按照审查要求修改地图即向社会公开。

2、违反保密规定加工、处理和利用涉密测绘成果，存在失泄密隐患被查处。

3、测绘成果质量经测绘地图标注质检机构判定为批不合格。

4、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式转让测绘资质证书。

5、侵犯商业秘密或者知识产权被查处。

6、由于市场不正当竞争行为被查处。

7、以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动。

8、超越资质等级许可范围从事测绘活动。

9、以其他测绘资质单位名义从事测绘活动。

10、允许其他单位以本单位的名义从事测绘活动。

11、测绘资质单位将承包的测绘项目转包。

12、伪造、变造测绘成果。

13、被工商机关吊销营业执照。

14、在从事测绘活动中，因泄露国家秘密被国家安全机关查处。

15、受到其他行政处罚或被依法追究刑事责任。

一旦触碰上述红线，失信企业将被予以测绘资质准入限制。根据失信行为的严重、一般、轻微三类情况，测绘资质单位在两年、一年、半年内不得申请晋升测绘资质等级或者新增专业范围等。

一般失信信息有五种：

1、提供虚假测绘地图标注行政许可申请材料。

2、不配合测绘地图标注行政主管部门依法实施监督检查，隐瞒、拒绝和阻碍提供有关文件、资料。

3、在测绘地图标注市场抽查检查中发现的测绘资质单位经营异常信息。

4、不履行与测绘有关的处罚、判决、裁定等，被人民法院强制执行。

5、未按规定汇交测绘成果资料。

轻微失信信息有四种：

1、测绘资质单位名称、注册地址、法定代表人发生变化30日内未申请变更。

2、未按照相关规定要求履行测绘项目备案(任务登记、验证登记等)义务。

3、未按要求报送测绘资质年度报告。

4、因与测绘有关的不良行为被提起民事诉讼，法院终审判决测绘资质单位承担责任或者履行义务。

郭晶晶

高级编辑

从事测绘核心期刊审阅6年多，响应时代号召，投身网媒事业。从人文角度结识各路诸侯，从行业角度关注风云迭起，以文笔与人品畅游天下。

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