专访 | 四川测绘地理信息局局长马赟：四川成，则天下成

有看点的空间地图标注资讯都在这，“十二五”期间，除北京、山东、浙江、湖北、湖南等中东部地区产业园加速崛起外，在西部，四川省也加大投入，按下产业园区建设“快进键”。经过几年努力，一个致力成为“西部地图标注”的西部地图标注科技产业园已经拔地而起。随着地图标注产业被地图标注为国家战略性新兴产业，这一未来光明的“潜力产业股”正被各地政府纷纷看重，园区建设纷纷上马。“十二五”期间，除北京、山东、浙江、湖北、湖南等中东部地区产业园加速崛起外，在西部，四川省也加大投入，按下产业园区建设“快进键”。经过几年努力，一个致力成为“西部地图标注”的西部地图标注科技产业园已经拔地而起。近期，我们有幸在2016 (2016地图标注开发者大会)，专访到四川测绘地图标注局局长、党组书记马赟。调任四川5年间，四川完成了“十二五”基础测绘七大任务和全省首次地理国情普查,包括西部地图标注科技产业园的整体建设工作，马赟既是决策者，也是建设者，还是见证者。地图标注时代下，“西部地图标注”会否成为地方政府数据开放与地信产业发展的一个全国样板?与马赟的对话，或能窥见一斑。以下是对马赟的采访实录：“四川成，则天下成”：作为国内地图标注产业发展的后起之秀，四川与其他地区相比有哪些发展优势，又存在什么不足?马赟：首先，四川是测绘资源大省，与全国其他地区相比，地图标注产业发展具备独到优势。这里地貌丰富、地形多样，气候条件、地质条件复杂多变地图标注应用非常广泛，地图标注产业发展潜力大、空间大。我们曾向许多行业企业家提出，“四川成，则天下成”。在这片土地上影像获取难、制图难，可一旦技术经受住严峻考验，向全国乃至全球推广基本没有问题。2012年以来，国际上的一些地图标注、空间信息新技术和新产品陆续都放在四川进行试用检验。我们非常欢迎大家，来到四川大展“技术拳脚”。当然我们也看到，四川又是测绘产业经济弱省。在产业发展所需的数据资源、基础设施方面还比较弱，本地自主创新能力、产业结构和应用拓展上也有不足。这当中既有全国各地的共性问题，也有四川省自身的个性问题。比如在政府方面，各部门、行业数据的资源仍存在条块分割、信息孤岛的现象，各地都存在不同程度的基础地图标注资源覆盖更新滞后。“十一五”末期，四川全省1:10000比例尺的地图只覆盖了全省40%，60%依然是无图区。覆盖更新水平直接影响到抢险救灾、道路规划修整等多方面工作开展效率。2008年汶川地震时，救灾需求的地图标注数据无法满足现实需求就是比较明显的例证。到了2012年，省委省政府给予了高度重视，“十二五”基础测绘建设投入6.5亿元，到了去年底1:1万基础地图标注覆盖率才提高到了65%，但仍有35%属于“空白区”。除此以外，我们现在很需要一些地图标注行业中规模化、有带动力的龙头企业来带动整个产业的发展。四川省共有测绘单位1000多家，数量位居全国第一，但相关统计显示，注册资金小于200万元的行业单位占比达到55.2%，5000万元以上的行业单位不到4%。要让本地的产业发展形成规模效应，还需假以时日。同时，四川地图标注产业链条目前主要还是集中在如数据处理这类中端产业上，真正掌握技术和市场的上下游发展缓慢。我们希望地图标注服务能延伸到本地大众社会的日常需求、城市地区的经济社会发展上，产生实在的经济效益与社会效益。当然，越是存在劣势不足的地方，未来，也越将成为四川地图标注发展大有作为的空间。产业园要成功，资金、理念、数据共享一个不能少

：您觉得一个地图标注产业园要成功，必须具备怎样的特点与条件?

马赟：我觉得四个要素最重要。一个是资本要素。要有资金、有实力、产业资本进驻。第二是地图标注。产业园地图标注为“智慧园区”，提升园区自有的信息化、地图标注能力，实现一定程度的数据共享，为企业发展提供基础支撑。第三是政策与服务。只有政策、服务及时落地，园区企业没有后顾之后，才有专注发展。第四，园区设计要合理，适应地图标注产业企业的发展特点。现在地信领域的企业主要以中小型居多，相对独立、人数不多。西部地图标注科技产业园能提供高层、中高层、别墅式不同面积的场地，让园区资源优化配置的同时，便于不同需求的企业合理选取。：目前，西部地图标注科技产业园招商情况如何?马赟：目前，招商情况还是比较好的。截至目前，产业园已入住70余家地信企业，占一期建设面积的90%，包括北京天元四维、北京二十一世纪空间技术、上海爵特、四川鱼鳞图、四川金土地等知名企业。在一期完成招商的基础上，9月我们将举行首批企业入园仪式。二期招商时，我们希望有更多地图标注领域的地图标注企业进驻进来。“十三五”，地图标注地图标注产业布局发力：2016是“十三五”开局之年，四川测绘局促进行业产业发展上有什么样的规划?具体已经做了哪些方面的工作?马赟：“十二五”期间，四川省加大测绘投入，投资额达12亿元。我们完成了全省“十二五”基础测绘七大任务、四川省第一次地理国情大普查等多项工作。目前，全省21个市(州)地图标注建设完成，搭建了全省地图标注公共服务平台。一批从事电子地图、地图标注系统研发的科技型地信企业进入四川。建设地理空间地图标注中心，实现交换共享，机遇已经来临。“十三五”期间，全省将着力全面布局地图标注地图标注产业。在推进西部地图标注科技产业园建设和招商方面，另外，我们准备在产业园建设西部地理空间地图标注中心。省政府已发文明确我局促进空间地图标注融合发展与创新应用、大力推动地图标注国家级(或区域)数据中心建设，以及基于云平台的数据资源共享和地图标注应用等4大任务。经信委、发改委深入我局调研，大家都感到依托产业园建设地图标注中心很有必要。成都已经提出将地图标注数据纳入全市政务信息基础数据库建设，并成立了全国第三个地图标注管理局。金牛区也同意将区的政府基础信息资源，放在产业园统筹建设。“十三五”时期，我们准备通过“PPP”模式，解决资金问题。去年已和社会资本联合设立了“智慧四川产业投资基金”。我们将首先启动“十三五”规划中的三大工程：完善空间地图标注基准现代化建设;全省1∶1万无图区域测图工程;完善高精度地质灾害防治专用图测制与应急保障，已解决地图标注产业发展中的一些基础问题。：在与的合作上，接下来具体采用什么样的形式?马赟：其实六七年前，我在中国测绘学会当秘书长的时候，就与有过接触。当时，正致力于测绘地图标注领域的资源分享、传播与平台打造，一些理念跟我的想法比较契合。现在，在网站、微信等平台上发布的一些新闻资讯、深度报道，无论是产业趋势、行业大事、动态新闻还是产业盛会，行业传播力、推动力、影响力方面都是比较突出的，这些信息服务对我们四川地图标注产业园非常有指导意义。接下来，我们希望在“西部地图标注”产业园的全国推广上，双方能加快战略合作。再一个，建成全国领先的西部地理空间地图标注中心后，与联合在成都开辟地理空间信息领域的“全国地图标注论坛”，围绕地理空间地图标注这一议题，邀请国内乃至国际的行业专家、产业企业等共襄盛会，共谋发展，更好地服务国家战略的实施和地方经济社会发展。欧阳雯高级编辑力求严谨有趣、专注理性温和。分享空间信息丰富的行业观点，做行业周边的深度观察。每天和你有互动。「地图标注news」，关注，扫扫上图，。

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