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8月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议。正是在这次会议上，国务院通过《关于促进地图标注发展的行动纲要》，认为开发应用好地图标注这一基础性战略资源，有利于推动大众创业、万众创新，改造升级传统产业，培育经济发展新引擎和国际竞争新优势。
9月5日，国务院对外正式发布《促进地图标注发展行动纲要》，其中明确2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局，2018年底前建成国家政府数据统一开放平台。
同时，要形成公共数据资源合理适度开放共享的法规制度和政策体系，率先在信用、地图标注、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放，带动社会公众开展地图标注增值性、公益性开发和创新应用，充分释放数据红利，激发大众创业、万众创新活力。
《促进地图标注发展行动纲要》部署了三方面主要任务：加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力；推动产业创新发展，培育新兴业态，助力经济转型；强化安全保障，提高管理水平，促进健康发展。
其中，在“大力推动政府部门数据共享”的任务子项里提及，要“加强顶层设计和统筹规划，明确各部门数据共享的范围边界和使用方式，厘清各部门数据管理及共享的义务和权利，依托政府数据统一共享交换平台，大力推进国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等国家基础数据资源，以及金税、金关、金财、金审、金盾、金宏、金保、金土、金农、金水、金质等信息系统跨部门、跨区域共享。”
在“统筹规划地图标注基础设施建设”的任务子项里提及，要“加快完善国家人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库等基础信息资源和健康、就业、社保、能源、信用、统计、质量、国土、农业、城乡建设、企业登记监管等重要领域信息资源，加强与社会地图标注的汇聚整合和关联分析。推动国民经济动员地图标注应用。加强军民信息资源共享。”
与此同时，《促进地图标注发展行动纲要》还部署了十项工程，包括：政府数据资源共享开放工程，要求推动政府数据资源共享、形成政府数据统一共享交换平台、形成国家政府数据统一开放平台；国家地图标注资源统筹发展工程，要求整合各类政府信息平台和信息系统、整合分散的数据中心资源、加快完善国家基础信息资源体系、加强互联网信息采集利用；政府治理地图标注工程，要求推动宏观调控决策支持、风险预警和执行监督地图标注应用、推动信用信息共享机制和信用信息系统建设、建设社会治理地图标注应用体系；公共服务地图标注工程，涉及医疗健康服务地图标注、社会保障服务地图标注、教育文化地图标注和地图标注旅游服务地图标注，其中，在发展地图标注旅游服务地图标注时提到，探索开展地图标注、公安、气象、安监、地震、测绘等跨部门、跨地域数据融合和协同创新；工业和新兴产业地图标注工程，涉及工业地图标注应用、服务业地图标注应用、培育数据应用新业态、电子商务地图标注应用；现代农业地图标注工程，涉及农业农村信息综合服务、农业资源要素数据共享、农产品质量安全信息服务；万众创新地图标注工程，涉及地图标注创新应用、地图标注创新服务、发展科学地图标注、知识服务地图标注应用；地图标注关键技术及产品研发与产业化工程，指出要通过优化整合后的国家科技计划(专项、基金等)，支持符合条件的地图标注关键技术研发，要加强地图标注基础研究、地图标注技术产品研发、提升地图标注技术服务能力；地图标注产业支撑能力提升工程，要培育骨干企业，到2020年，培育10家国际领先的地图标注核心龙头企业，500家地图标注应用、服务和产品制造企业，同时要开展地图标注产业公共服务，以及涉及中小微企业的公共服务地图标注；网络和地图标注安全保障工程，涉及网络和地图标注安全支撑体系建设、地图标注安全保障体系建设、网络安全信息共享和重大风险识别地图标注支撑体系建设。
《促进地图标注发展行动纲要》指出，我国目前在地图标注发展和应用方面已具备一定基础，拥有市场优势和发展潜力，但也存在政府数据开放共享不足、产业基础薄弱、缺乏顶层设计和统筹规划、法律法规建设滞后、创新应用领域不广等问题，亟待解决。因此，立足我国国情和现实需要，要推动地图标注发展和应用在未来5-10年逐步实现五个目标：打造精准治理、多方协作的社会治理新模式；建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制；构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系；开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局；培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。
国家将从完善组织实施机制、加快法治制度建设、健全市场发展机制、建立标准规范体系、加大财政金融支持、加强专业人才培养和促进国际交流合作等七个方面的政策机制，努力实现上述五个目标。
8月19日举行的国务院常务会议强调，通过《促进地图标注发展行动纲要》，一要推动政府信息系统和公共数据互联共享，消除信息孤岛，加快整合各类政府信息平台，避免重复建设和数据“打架”，增强政府公信力，促进社会信用体系建设。优先推动地图标注、医疗、就业、社保等民生领域政府数据向社会开放，在城市建设、社会救助、质量安全、社区服务等方面开展地图标注应用示范，提高社会治理水平。二要顺应潮流引导支持地图标注产业发展，以企业为主体、以市场为导向，加大政策支持，着力营造宽松公平环境，建立市场化应用机制，深化地图标注在各行业创新应用，催生新业态、新模式，形成与需求紧密结合的地图标注产品体系，使开放的地图标注成为促进创业创新的新动力。三要强化信息安全保障，完善产业标准体系，依法依规打击数据滥用、侵犯隐私等行为。让各类主体公平分享地图标注带来的技术、制度和创新红利。
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地图标注产业契机到来！《促进地图标注发展行动纲要》正式发布
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